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自治区编办组织对区直部门“三定”工作进行检查评估
作者: Admin 文章来源: 宁夏网 更新时间: 2009-08-11

      7月28日至8月5日,由自治区编办副主任刘秀华同志带队,自治区纪委、党委组织部、编办、人力资源和社会保障厅抽调专人组成检查评估组,在各部门机构改革落实情况自查的基础上,对区直20个部门和直属事业单位机构改革落实情况进行了检查评估。通过听取部门机构改革情况汇报和了解询问有关情况、查阅相关资料和检查标牌及印章更换情况、对发现的问题提出进一步整改意见等方式方法,重点对各部门转变政府职能、理顺职责关系、强化部门职责、优化组织结构、开展定岗定员、提高政府效能等方面的情况进行检查评估。

      从检查评估的情况看,“三定”规定印发后,各部门党委(党组)高度重视,召开专题会议安排部署“三定”规定的组织实施工作,组织干部职工学习领会“三定”规定的主要内容和精神,并按“三定”规定的要求设置了内设机构。多数部门及时更换了部门及内设机构的印章和标牌,进一步细化各处室和工作岗位的职责。许多部门研究制定了转变职能的具体措施,落实了转变职能的要求。有重大职责分工调整的部门,主动及时与相关部门进行沟通协商,明确职责边界,建立协调配合机制。如自治区住房和城乡建设厅按照“三定”规定有关室内装饰行业管理的职责分工,先后多次与自治区轻纺工业局召开联系会议,商榷相关事宜,并及时在报刊上刊登了原在轻纺工业局登记注册的室内装饰企业到住房与城乡建设部门重新登记备案的公告,明确了平稳过渡的政策措施,确保了职责分工的顺利移交;自治区质量技术监督局与自治区粮食局就原粮加工职责分工及时进行沟通协商,进一步明确了职责边界,有效避免了履责过程中可能出现的职责脱节问题。多数部门组织开展了定岗定员,对处级干部进行竞争上岗、轮岗交流,一般干部进行了双向选择。如自治区国土资源厅将地级市及部分事业单位处级领导干部纳入了机关内设机构处级领导岗位竞争上岗的范围,通过开展竞争上岗对所有的处级干部进行了轮岗交流,处以下干部进行了双向选择;自治区人力资源和社会保障厅、自治区经信委定岗定员工作起步早、工作扎实,所有处级干部开展了竞争上岗,大范围轮岗交流处级干部,实现了人力资源的合理配置,优化了干部队伍结构,激发了干部队伍活力。

      从检查评估中各部门反映的情况看,自治区政府机构改革工作取得了实实在在的成效,主要表现在:一是转变政府职能取得新成效,公共事务管理职能切实得到了加强。“三定”规定中各部门明确了需要加强的职责,许多部门通过完善工作制度、细化工作措施、调整机构设置、充实工作力量等方式方法,使涉及经济社会发展、事关老百姓切身利益等方面的公共事务管理职能切实得到了加强;同时对“三定”规定明确弱化、转移、下放的职能,采取了具体有效的措施予以落实,真正做到了越位的退位、错位的正位、缺位的到位。二是职责关系清晰明确,履责顺畅。“三定”规定对一些重大的职责分工进行了调整,相关部门的职责关系更加清晰明确,分工合理,通过建立部门间的协调配合机制,部门履行职责更加顺畅,有效解决了部门间职责交叉、权责脱节、重权轻责、衔接不畅等问题。三是优化了内设机构设置,逐步形成了高效、合理的运行机制。在这次政府机构改革中,按照“有增有减”的原则,精简整合了内设机构,调整优化了工作职责,解决了一些处室职能设置不够科学合理,力量配备分散、忙闲分布不均、责任轻重不一的矛盾,减少了管理层次和环节,使工作的部署、组织实施更加坚实有力,岗位间的联系配合更加密切,较好地实现了职能与人力资源的合理配置,强化了责任,明确了义务,新机构运行机制的优势正在逐步显现。四是多措并举,充分激发了干部活力。各部门通过组织开展定岗定员,对处级干部进行轮岗交流、竞争上岗,对一般干部进行了双向选择工作,进一步增强了干部职工的竞争意识、责任意识和服务意识,全面优化了部门干部队伍的知识、年龄结构,充分调动了干部职工的工作积极性和创造性。

      在检查评估中也发现各部门落实“三定”规定存在的一些问题和差距。如个别部门对政府机构改革工作的认识还不够到位,对于一些已经明确的职责分工还没有真正落实;个别部门在机构改革工作过程中,定岗定员实行处级领导干部竞争上岗、干部轮岗交流等工作的覆盖面还不够大;个别变更了内设机构名称的部门没有严格按照“三定”规定的要求及时更换标识牌、印章等等。检查评估组在充分肯定各部门机构改革取得成效的同时,要求各部门把推进政府机构改革和加强机构编制工作,摆在提高党的执政能力建设,促进经济社会又好又快发展的高度,充分认识机构编制工作的重要性,严格按照中纪委《关于机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题解释的通知》精神和自治区政府效能目标考核的要求,进一步增强机构编制意识,以高度的责任心和使命感认真做好政府机构改革的各项工作,确保机构编制管理的有效性和权威性,并针对检查评估过程中发现的问题,提出了具体的整改意见。各部门表示要认真贯彻落实自治区党委、人民政府关于机构改革的各项要求,按照检查评估组提出的意见,尽快制定切实有效的整改措施加以落实,促进整体工作再上新的台阶。

 

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