我区启动事业单位模拟分类工作
近日，自治区编办组织召开全区事业单位清理规范工作总结会议，安排部署事业单位模拟分类工作，要求各地各部门坚持四个“把握”，扎实做好事业单位模拟分类工作，为制定全区事业单位分类目录和正式分类提供参考、奠定基础。
一是把握好分类原则。坚持以社会功能为依据，合理划分事业单位类别，不以机构名称、经费来源、人员是否参公管理等作为分类依据；坚持实事求是，严格掌握标准，对名称相近、职责任务不尽相同的事业单位不搞分类“一刀切”，严禁公益类向行政类挤、经营类向公益类靠的倾向；坚持分类指导，严格区分事业单位的功能定位，依据不同的社会功能执行不同的分类标准。
二是把握好类别划分。按照中央5号文件和国务院办公厅《关于事业单位分类的意见》明确将现有事业单位划分为“三大类”、“两小类”。“三大类”是指按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动、从事公益服务三个类别，并明确了不同的改革方向。“两小类”是根据公益服务事业单位职责任务、服务对象和资源配置方式的不同，进一步细分为公益一类、公益二类。
三是把握好分类标准。“行政类”事业单位是指承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位。认定“行政类”事业单位的依据是国家有关法律法规和中央有关政策规定。此类事业单位同时具备三个条件：一是目前完全或主要承担行政职能；二是承担的行政职能是国家规定的行政职能；三是国家法律、国务院行政法规、全国人大常委会法律解释和中央有关政策（党中央、国务院文件）明确规定行政职能由事业单位承担。“经营类”事业单位是指所提供的产品或服务可以由市场配置资源、不承担公益服务职责的事业单位。主要具备三个条件：一是主要从事生产经营活动，以营利为目的；二是所提供的产品和服务不属于政府必须提供的公益服务范围；三是所提供的产品和服务可以通过市场获得。“公益类”事业单位是指面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障的事业单位。公益一类是从事最基本、最基础的公共服务，必须由政府举办、公共财政保障，不宜由市场配置资源的事业单位，如义务教育、公共文化、公共卫生、基层基本医疗服务等；公益二类是可由市场配置部分资源的公益服务事业单位，如高等教育、非营利医疗等。
四是把握好分类方法和要求。对完全符合某一类型条件的，直接确定其类型；对基本符合某一类型条件的，经过相应调整后确定其类型；对兼有不同类型特征的事业单位，可按主要职责任务和发展方向确定类型。对划分为承担行政职能的事业单位，要向机构编制部门提供国家有关法律法规或中央有关政策规定；对兼有多种类型的事业单位，要说明主要承担的职责任务及依据。全区事业单位模拟分类工作分别由自治区各部门和各市、县（区）编办组织实施，计划于9月底结束。
近日，自治区编办组织召开全区事业单位清理规范工作总结会议，安排部署事业单位模拟分类工作，要求各地各部门坚持四个“把握”，扎实做好事业单位模拟分类工作，为制定全区事业单位分类目录和正式分类提供参考、奠定基础。
一是把握好分类原则。坚持以社会功能为依据，合理划分事业单位类别，不以机构名称、经费来源、人员是否参公管理等作为分类依据；坚持实事求是，严格掌握标准，对名称相近、职责任务不尽相同的事业单位不搞分类“一刀切”，严禁公益类向行政类挤、经营类向公益类靠的倾向；坚持分类指导，严格区分事业单位的功能定位，依据不同的社会功能执行不同的分类标准。
二是把握好类别划分。按照中央5号文件和国务院办公厅《关于事业单位分类的意见》明确将现有事业单位划分为“三大类”、“两小类”。“三大类”是指按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动、从事公益服务三个类别，并明确了不同的改革方向。“两小类”是根据公益服务事业单位职责任务、服务对象和资源配置方式的不同，进一步细分为公益一类、公益二类。
三是把握好分类标准。“行政类”事业单位是指承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位。认定“行政类”事业单位的依据是国家有关法律法规和中央有关政策规定。此类事业单位同时具备三个条件：一是目前完全或主要承担行政职能；二是承担的行政职能是国家规定的行政职能；三是国家法律、国务院行政法规、全国人大常委会法律解释和中央有关政策（党中央、国务院文件）明确规定行政职能由事业单位承担。“经营类”事业单位是指所提供的产品或服务可以由市场配置资源、不承担公益服务职责的事业单位。主要具备三个条件：一是主要从事生产经营活动，以营利为目的；二是所提供的产品和服务不属于政府必须提供的公益服务范围；三是所提供的产品和服务可以通过市场获得。“公益类”事业单位是指面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障的事业单位。公益一类是从事最基本、最基础的公共服务，必须由政府举办、公共财政保障，不宜由市场配置资源的事业单位，如义务教育、公共文化、公共卫生、基层基本医疗服务等；公益二类是可由市场配置部分资源的公益服务事业单位，如高等教育、非营利医疗等。
四是把握好分类方法和要求。对完全符合某一类型条件的，直接确定其类型；对基本符合某一类型条件的，经过相应调整后确定其类型；对兼有不同类型特征的事业单位，可按主要职责任务和发展方向确定类型。对划分为承担行政职能的事业单位，要向机构编制部门提供国家有关法律法规或中央有关政策规定；对兼有多种类型的事业单位，要说明主要承担的职责任务及依据。全区事业单位模拟分类工作分别由自治区各部门和各市、县（区）编办组织实施，计划于9月底结束。
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我区出台分类推进事业单位改革实施意见
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