自治区本级建立政府部门权力清单工作取得阶段性成效
按照自治区党委、政府的安排部署和任务分工，从今年4月份开始，自治区编办精心组织、认真谋划，全力推进权力清单工作，取得了阶段性成效。
一是认真谋划准备，确保权力清单工作有序推进。全区“三个清单”动员大会后，自治区编办立即启动工作，制订工作方案，细化工作任务，明确工作要求，编印培训资料和工作指南，统一政策标准，规范工作流程，先后两次对全区近300名具体工作人员进行业务培训，并从自治区和市、县编办抽调30多名业务骨干组成3个审核组、1个综合组，集中办公，全力推进权力清单梳理工作。
二是坚持全面梳理，确保现有权力事项不遗不漏。采取部门自查与审核组帮助查漏补缺相结合的办法，对自治区政府48个工作部门（单位）现有的行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督和其他行政职权事项进行了全面梳理。在此基础上，会同各部门查漏补缺，查阅了上万份文件资料、1000多部20000多条法律法规，与外省区横向沟通、比对，规范事项名称和要素，最终锁定自治区本级现有行政职权事项6264项。通过近两个月艰苦、细致的工作，摸清了自治区政府部门现有行政职权的“家底”，为清理调整权力事项、建立政府权力清单奠定了坚实基础。
三是严格依法清理，确保清理调整意见既合规合法又有改革力度。在全面梳理的基础上，对各部门现有职权事项的设定依据、事权划分、运行情况和部门提出的清理调整意见等逐条逐项进行分析、研究，重点对行政审批、行政处罚、行政检查和多头管理、重复执法等与企业和群众生产经营活动密切相关的权力事项进行了清理，该取消的坚决取消，能下放的坚决下放，可以整合的坚决整合。经过与部门反复沟通，初步形成了对各部门现有权力事项的清理和调整意见，自治区政府部门拟保留权力事项1933项。按照中央和自治区不再保留非行政许可审批类别的要求，52项非行政许可审批事项通过调整全部清零。
四是“三报三审三回”，确保清理调整意见既符合宁夏实际又便于操作。简政放权涉及到各个部门的权力和利益调整，难度比较大，需要反复沟通、反复协商，审慎研究。为此，自治区编办采取“三报三审三回”工作方法：即部门上报，编办查漏补缺，一审反馈；部门再报，提请法制办合法性审查、专家论证，二审反馈；部门三报，广泛征求市县意见，形成三审意见再反馈各部门、部门反馈确认。为进一步把工作做细、做实，在“三报三审三回”的基础上，自治区编办还通过人大、政协和召开座谈会的形式广泛征求了人大、政协和不同企业代表的意见，通过自治区政府门户网站广泛征求了社会各界和群众的意见。在认真研究、吸纳各方面意见建议的基础上，对清理调整意见做了进一步修改完善。目前，已提请自治区党委研究审议并原则通过。
下一步，自治区编办将按照自治区党委、政府的要求，进一步完善清理调整意见，形成要素完整、体例规范、职权清晰的政府部门权力清单，在10月底前以政府公告的方式向社会公布自治区政府各部门保留权力事项的权力清单，以政府决定的方式向社会公布自治区政府各部门其他权力事项的清理调整意见；同时督促有关部门依据权力清单编制并向社会公开各部门保留权力事项的办事指南，优化流程，减少办事环节，压缩和明确办理时限，建立健全加强事中事后监管的具体办法和加强对权力运行监督检查的长效机制，防止各部门在履职过程中不作为、慢作为、乱作为，规范权力运行，全面完成自治区本级建立政府部门权力清单工作任务，为进一步推进简政放权、激发市场活力、着力打造“两优”发展环境，建设开放富裕和谐美丽新宁夏提供更加有效的体制机制保障。
按照自治区党委、政府的安排部署和任务分工，从今年4月份开始，自治区编办精心组织、认真谋划，全力推进权力清单工作，取得了阶段性成效。
一是认真谋划准备，确保权力清单工作有序推进。全区“三个清单”动员大会后，自治区编办立即启动工作，制订工作方案，细化工作任务，明确工作要求，编印培训资料和工作指南，统一政策标准，规范工作流程，先后两次对全区近300名具体工作人员进行业务培训，并从自治区和市、县编办抽调30多名业务骨干组成3个审核组、1个综合组，集中办公，全力推进权力清单梳理工作。
二是坚持全面梳理，确保现有权力事项不遗不漏。采取部门自查与审核组帮助查漏补缺相结合的办法，对自治区政府48个工作部门（单位）现有的行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督和其他行政职权事项进行了全面梳理。在此基础上，会同各部门查漏补缺，查阅了上万份文件资料、1000多部20000多条法律法规，与外省区横向沟通、比对，规范事项名称和要素，最终锁定自治区本级现有行政职权事项6264项。通过近两个月艰苦、细致的工作，摸清了自治区政府部门现有行政职权的“家底”，为清理调整权力事项、建立政府权力清单奠定了坚实基础。
三是严格依法清理，确保清理调整意见既合规合法又有改革力度。在全面梳理的基础上，对各部门现有职权事项的设定依据、事权划分、运行情况和部门提出的清理调整意见等逐条逐项进行分析、研究，重点对行政审批、行政处罚、行政检查和多头管理、重复执法等与企业和群众生产经营活动密切相关的权力事项进行了清理，该取消的坚决取消，能下放的坚决下放，可以整合的坚决整合。经过与部门反复沟通，初步形成了对各部门现有权力事项的清理和调整意见，自治区政府部门拟保留权力事项1933项。按照中央和自治区不再保留非行政许可审批类别的要求，52项非行政许可审批事项通过调整全部清零。
四是“三报三审三回”，确保清理调整意见既符合宁夏实际又便于操作。简政放权涉及到各个部门的权力和利益调整，难度比较大，需要反复沟通、反复协商，审慎研究。为此，自治区编办采取“三报三审三回”工作方法：即部门上报，编办查漏补缺，一审反馈；部门再报，提请法制办合法性审查、专家论证，二审反馈；部门三报，广泛征求市县意见，形成三审意见再反馈各部门、部门反馈确认。为进一步把工作做细、做实，在“三报三审三回”的基础上，自治区编办还通过人大、政协和召开座谈会的形式广泛征求了人大、政协和不同企业代表的意见，通过自治区政府门户网站广泛征求了社会各界和群众的意见。在认真研究、吸纳各方面意见建议的基础上，对清理调整意见做了进一步修改完善。目前，已提请自治区党委研究审议并原则通过。
下一步，自治区编办将按照自治区党委、政府的要求，进一步完善清理调整意见，形成要素完整、体例规范、职权清晰的政府部门权力清单，在10月底前以政府公告的方式向社会公布自治区政府各部门保留权力事项的权力清单，以政府决定的方式向社会公布自治区政府各部门其他权力事项的清理调整意见；同时督促有关部门依据权力清单编制并向社会公开各部门保留权力事项的办事指南，优化流程，减少办事环节，压缩和明确办理时限，建立健全加强事中事后监管的具体办法和加强对权力运行监督检查的长效机制，防止各部门在履职过程中不作为、慢作为、乱作为，规范权力运行，全面完成自治区本级建立政府部门权力清单工作任务，为进一步推进简政放权、激发市场活力、着力打造“两优”发展环境，建设开放富裕和谐美丽新宁夏提供更加有效的体制机制保障。
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