自治区编办姚占河主任就建立政府部门权力清单制度工作答记者问
自治区政府部门（单位）权力清单和责任清单已于近期正式公布，备受社会各界关注。近日，记者就建立权力清单制度的意义、作用、内容等企业和群众关心的问题采访了自治区编办负责人。
问：什么是权力清单制度?
答：权力清单制度，就是政府及其部门在对其所行使的公共权力进行全面梳理的基础上，依法界定每个部门的职责与权限，将职权名称、实施主体、职权法律依据、具体办理流程等以清单方式进行列举，并公之于众。其本质是政府对于权力边界的再次明确，是厘清政府与市场、政府与社会关系的深层次革命。通过依法清权、确权，给行政职权打造一个透明的制度笼子，为政府机关依法行政设定依据、强化权力运行制约监督，实现政府部门法无授权不可为，法定职责必须为；通过简政放权为企业和群众减负松绑，激发市场活力，实现市场主体法无禁止即可为。
问：为什么要推行权力清单制度?
答：推行权力清单制度是构建“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法制保障”的政府职责体系和组织体系的重要途径，通过全面清权、依法确权、科学配权、公开晒权、监督制权，清理行政职权，编制权力清单，在明确政府部门的权力和责任，使政府部门明白自己手中有哪些权力，搞清楚自己该干什么、不该干什么的同时，也让社会群众看得明白部门在管什么、做什么，什么样的事找什么样的部门。接受社会和群众的监督，让权力在阳光下运行，有效解决政府部门履行职能中存在的越位、缺位、错位问题，避免政府部门不作为、懒政、怠政等问题的发生，以制度强化对权力的刚性约束，让政府的权力更加规范，让权力的运行更加透明，推动政府部门依法全面正确履行职能，努力建设人民满意的服务型政府。
问：这次纳入权力清单清理范围的部门有哪些?
答：本次纳入权力清单清理范围的有自治区政府工作部门和具有行政职能的事业单位共计48个部门。主要是各部门各单位依法实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的行政职权事项。包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励及其他行政职权10大类。
问：清理调整行政职权把握的原则是什么？
答：清理过程中，我们坚持职权法定和市场优先原则，对政府部门现有行政职权进行全面梳理，凡是市场能够自我调节和公民、法人和其他组织能够自主决定、自担风险、自律管理的事项，不再列入政府部门权力清单，尽力从根本上理顺政府和市场关系，为发挥市场的决定性作用和更好发挥政府作用创造条件。对一些严重阻碍政府职能转变、制约企业和社会创造活力、与企业群众密切相关的职权事项，对照有关法律法规规章，逐一进行清理，尽量减少和下放行政职权事项，尽量减少部门职责交叉等问题，尽量减少权力运行程序和环节，降低市场准入门槛，为企业创新、大众创业提供更多机遇和更好环境。
问：公布权力清单有什么现实意义?
答：建立政府部门权力清单制度，公布权力清单是贯彻落实十八届四中全会精神，适应我区改革发展新形势，加快推进政府职能转变、简政放权的基础性工程，是营造更加公平的市场环境和社会环境以及良好政务环境的必然选择。
公布权力清单，将取消、下放、转移和保留的职权事项公布于众，有利于社会监督，方便群众办事。通过取消行政职权给政府的权力做减法，给市场松绑，为社会减负，释放市场活力；通过下放行政职权，将贴近基层、面大量广的权力下放到市县，既方便企业、群众办事，节约办事成本，也充分发挥基层政府部门工作的积极性和主动性，提高行政效率；通过转移行政职权，将一些社会组织、行业协会可以承担的事项转移出去，有利于发挥市场的调节作用，培育壮大社会、行业组织；公布保留职权事项，让政府部门清楚自己应有的权力和承担的责任，让企业、群众明白办事途径，方便办事。更主要的通过简政放权，彰显了政府改革的决心和力度，让企业和群众有更多的获得感，增强改革的信心。
问：自治区本级权力清单公布后，下一步还要开展哪些工作？
答：改革只有进行时，没有完成时。下一步，我们将按照自治区党委、政府的安排部署，加快建立相关配套制度，加强对权力清单制度执行情况的监督检查，切实维护权力清单的严肃性、规范性和权威性；督促各部门依据公布的权力清单逐项制作并优化行政职权运行流程、压缩办事环节、简化办事手续、切实提高权力运行效率；根据法律法规的颁布、修订、废止和部门职责调整情况，实行权力清单的动态调整和及时更新，最终实现政府运转高效、群众办事方便的服务型政府建设目标；加强对市县建立权力清单制度工作的督促和指导，上下联动、衔接推进，确保明年上半年我区建立各级政府部门权力清单制度工作全面完成。
自治区政府部门（单位）权力清单和责任清单已于近期正式公布，备受社会各界关注。近日，记者就建立权力清单制度的意义、作用、内容等企业和群众关心的问题采访了自治区编办负责人。
问：什么是权力清单制度?
答：权力清单制度，就是政府及其部门在对其所行使的公共权力进行全面梳理的基础上，依法界定每个部门的职责与权限，将职权名称、实施主体、职权法律依据、具体办理流程等以清单方式进行列举，并公之于众。其本质是政府对于权力边界的再次明确，是厘清政府与市场、政府与社会关系的深层次革命。通过依法清权、确权，给行政职权打造一个透明的制度笼子，为政府机关依法行政设定依据、强化权力运行制约监督，实现政府部门法无授权不可为，法定职责必须为；通过简政放权为企业和群众减负松绑，激发市场活力，实现市场主体法无禁止即可为。
问：为什么要推行权力清单制度?
答：推行权力清单制度是构建“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法制保障”的政府职责体系和组织体系的重要途径，通过全面清权、依法确权、科学配权、公开晒权、监督制权，清理行政职权，编制权力清单，在明确政府部门的权力和责任，使政府部门明白自己手中有哪些权力，搞清楚自己该干什么、不该干什么的同时，也让社会群众看得明白部门在管什么、做什么，什么样的事找什么样的部门。接受社会和群众的监督，让权力在阳光下运行，有效解决政府部门履行职能中存在的越位、缺位、错位问题，避免政府部门不作为、懒政、怠政等问题的发生，以制度强化对权力的刚性约束，让政府的权力更加规范，让权力的运行更加透明，推动政府部门依法全面正确履行职能，努力建设人民满意的服务型政府。
问：这次纳入权力清单清理范围的部门有哪些?
答：本次纳入权力清单清理范围的有自治区政府工作部门和具有行政职能的事业单位共计48个部门。主要是各部门各单位依法实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的行政职权事项。包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励及其他行政职权10大类。
问：清理调整行政职权把握的原则是什么？
答：清理过程中，我们坚持职权法定和市场优先原则，对政府部门现有行政职权进行全面梳理，凡是市场能够自我调节和公民、法人和其他组织能够自主决定、自担风险、自律管理的事项，不再列入政府部门权力清单，尽力从根本上理顺政府和市场关系，为发挥市场的决定性作用和更好发挥政府作用创造条件。对一些严重阻碍政府职能转变、制约企业和社会创造活力、与企业群众密切相关的职权事项，对照有关法律法规规章，逐一进行清理，尽量减少和下放行政职权事项，尽量减少部门职责交叉等问题，尽量减少权力运行程序和环节，降低市场准入门槛，为企业创新、大众创业提供更多机遇和更好环境。
问：公布权力清单有什么现实意义?
答：建立政府部门权力清单制度，公布权力清单是贯彻落实十八届四中全会精神，适应我区改革发展新形势，加快推进政府职能转变、简政放权的基础性工程，是营造更加公平的市场环境和社会环境以及良好政务环境的必然选择。
公布权力清单，将取消、下放、转移和保留的职权事项公布于众，有利于社会监督，方便群众办事。通过取消行政职权给政府的权力做减法，给市场松绑，为社会减负，释放市场活力；通过下放行政职权，将贴近基层、面大量广的权力下放到市县，既方便企业、群众办事，节约办事成本，也充分发挥基层政府部门工作的积极性和主动性，提高行政效率；通过转移行政职权，将一些社会组织、行业协会可以承担的事项转移出去，有利于发挥市场的调节作用，培育壮大社会、行业组织；公布保留职权事项，让政府部门清楚自己应有的权力和承担的责任，让企业、群众明白办事途径，方便办事。更主要的通过简政放权，彰显了政府改革的决心和力度，让企业和群众有更多的获得感，增强改革的信心。
问：自治区本级权力清单公布后，下一步还要开展哪些工作？
答：改革只有进行时，没有完成时。下一步，我们将按照自治区党委、政府的安排部署，加快建立相关配套制度，加强对权力清单制度执行情况的监督检查，切实维护权力清单的严肃性、规范性和权威性；督促各部门依据公布的权力清单逐项制作并优化行政职权运行流程、压缩办事环节、简化办事手续、切实提高权力运行效率；根据法律法规的颁布、修订、废止和部门职责调整情况，实行权力清单的动态调整和及时更新，最终实现政府运转高效、群众办事方便的服务型政府建设目标；加强对市县建立权力清单制度工作的督促和指导，上下联动、衔接推进，确保明年上半年我区建立各级政府部门权力清单制度工作全面完成。
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