按照自治区党委基层治理不良现象专项整治工作部署，自治区党委编办体改处在深入调研、反复论证的基础上，修订完善了乡镇（街道）权力清单指导目录、县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单指导目录，进一步理顺县乡关系，厘清职责边界，减轻基层负担。

坚持问题导向，认真调研梳理清单事项。聚焦“属地管理”概念泛化问题，针对自然资源、城乡建设、市场监管、综合执法等领域由县乡共同承担事项，深入了解县直部门和乡镇(街道)在露天烧烤及油烟扰民的监管执法、建成小区内违章建设的监管执法、秸秆焚烧专项整治等工作中的堵点，进一步规范清单编制口径，梳理出涉及“属地管理”职权事项110项、责任事项77项。

坚持实用为先，广泛征求各方意见建议。采取横向沟通与纵向指导相结合的方法，先后2次征求区直43家部门、27个县（市、区）意见建议，共征求到意见建议60余条，经充分沟通，达成一致意见。对群众关注度高的危险化学品安全监管、瓶装液化石油气安全监管、噪音污染监管执法等领域厘清了审批、应急管理、公安、市场监管、环境保护等部门的职能职责，明确牵头部门统筹及兜底责任、其他部门和乡镇（街道）协同落实责任，确保各司其职又多方联动。结合各县（市）区已建立的交办事项准入机制、部门考核评价机制、乡镇（街道）对县级部门派驻机构统筹管理等机制，最大程度减少“督检考”事项，力促“属地管理”相关工作落地生效。

坚持法治兜底，扎实做好修改完善文章。坚持职权法定、权责一致的原则，将属地管理清单与镇街现行公布的权力清单、赋权清单、执法事项清单、政务服务清单进行横向比对，严格按程序提请自治区司法厅对清单修改稿进行合法性审查，确保于法有据、有法可依。“两个清单”指导目录涵盖17个领域87项行政职权、7个领域42项责任事项，为推进“依单履责、依单追责”，防止以“属地管理”为由搞“责任甩锅”提供了重要依据。