银川市乡镇机构改革工作全面启动
近日，经银川市委、政府研究批准，银川市委办公厅、人民政府办公厅联合下发了《银川市乡镇机构改革实施方案》，标志着银川市深化乡镇机构改革工作已全面启动，此次深化乡镇机构改革实施工作体现了三个“一”。
一是落实一个“快”。3月份，银川市编办结合政府机构改革调研工作，提早动手，重点围绕乡镇人口和经济社会发展状况、职能转变、机构设置、人员编制、财政体制改革以及县乡事权划分、农技推广服务机构管理体制等情况，深入全市各乡镇开展调研工作。全区乡镇机构改革试点经验交流暨全区深化乡镇机构改革工作会议结束后，银川市编办即将会议精神、于革胜副书记的重要讲话形成书面材料，向市委书记崔波、市长王儒贵和其他相关领导进行了汇报。6月18日和7月2日，银川市编办又先后两次组织召开各县（市、区）编办主任深化乡镇机构改革工作座谈会，广泛征求各县（市、区）对《实施方案》的意见，对目前乡镇改革中存在的问题进行了认真梳理，在此基础上进一步修改完善了《实施方案》，经市委研究批准后，迅速下发给各县（市、区）执行。
二是追求一个“新”。在严格执行中央、自治区关于乡镇机构改革相关精神和规定的同时，结合银川市实际，进行运行机制的创新，是此次乡镇机构改革的一个“亮点”，也是打破现有体制机制障碍，推动乡镇机构改革向纵深发展的关键。银川市编办根据市委、政府的要求，综合考虑本地农村经济社会发展水平和自然环境特点，开拓思路，勇于创新，一是按照扁平化管理理念对乡镇机构实行扁平化管理。不再保留原乡镇行政机构和事业站所，根据党政综合、经济服务、社会事务管理、公共服务等四大块工作，整合职能，综合设置若干个行政事业机构。乡镇党政领导根据分管任务，分别兼任负责人，直接负责各机构的管理工作。原乡镇行政机构和事业站所中层领导全部充实到基层，强化服务职能，集中精力从事相关业务工作。二是再造乡镇工作流程。按照乡镇职能转变的要求和“程序简便、办事快捷、监督有力”的原则，对乡镇目前承担的所有行政管理事项和服务内容进行全面、系统的梳理，对各项管理和服务项目重新设计工作流程，减少办事环节，明确程序、时限和质量要求，提高工作效率。三是按照因地制宜的原则确定乡镇领导职数限额。根据各乡镇的实际情况，党委书记可兼任乡（镇）长，也可兼任人大主席，由各县（市、区）党委根据各乡镇及本县（市、区）的特点自行确定。四是乡镇全部设立为民服务中心。大力推行“一站式”服务，建立“高效、透明、便捷”的为民服务网络，凡是面向社会进行的管理和服务事项全部集中进入为民服务中心办理。五是创新乡镇干部职工管理和绩效分配机制。打破工资结构构成，实行干部职工绩效工资制，按岗定酬、以绩付酬，对乡镇干部实行固定工资和变动工资相结合的工资发放制度，彻底打破“大锅饭”现象，激发基层工作人员的责任心和事业心。同时，将积极探索农业技术服务由“养人”为主向“养事”为主的转变，通过将农业服务项目进行政府采购、项目招投标和合同制管理等多种形式，实现“以费养事”。
三是体现一个“实”。《实施方案》就银川市乡镇机构改革实施工作作出了详细具体的安排，成立了由市委副书记李泽峰任组长、市委常委、副市长梁积裕任副组长的市深化乡镇机构改革领导小组，改革工作分调研动员、制定各县（市、区）实施方案、组织实施“三定”、总结验收四个阶段进行。《实施方案》还对涉及乡镇机构改革工作的组织、编制、人事、财政等相关部门在改革中承担的职责任务予以了明确。《实施方案》要求全市乡镇机构改革工作和全市市县政府改革工作同步启动、梯次进行，按照“职能转变、关系理顺、权责一致、服务高效”的要求，实施到位，不走过场。 （银川市编办供稿）
近日，经银川市委、政府研究批准，银川市委办公厅、人民政府办公厅联合下发了《银川市乡镇机构改革实施方案》，标志着银川市深化乡镇机构改革工作已全面启动，此次深化乡镇机构改革实施工作体现了三个“一”。
一是落实一个“快”。3月份，银川市编办结合政府机构改革调研工作，提早动手，重点围绕乡镇人口和经济社会发展状况、职能转变、机构设置、人员编制、财政体制改革以及县乡事权划分、农技推广服务机构管理体制等情况，深入全市各乡镇开展调研工作。全区乡镇机构改革试点经验交流暨全区深化乡镇机构改革工作会议结束后，银川市编办即将会议精神、于革胜副书记的重要讲话形成书面材料，向市委书记崔波、市长王儒贵和其他相关领导进行了汇报。6月18日和7月2日，银川市编办又先后两次组织召开各县（市、区）编办主任深化乡镇机构改革工作座谈会，广泛征求各县（市、区）对《实施方案》的意见，对目前乡镇改革中存在的问题进行了认真梳理，在此基础上进一步修改完善了《实施方案》，经市委研究批准后，迅速下发给各县（市、区）执行。
二是追求一个“新”。在严格执行中央、自治区关于乡镇机构改革相关精神和规定的同时，结合银川市实际，进行运行机制的创新，是此次乡镇机构改革的一个“亮点”，也是打破现有体制机制障碍，推动乡镇机构改革向纵深发展的关键。银川市编办根据市委、政府的要求，综合考虑本地农村经济社会发展水平和自然环境特点，开拓思路，勇于创新，一是按照扁平化管理理念对乡镇机构实行扁平化管理。不再保留原乡镇行政机构和事业站所，根据党政综合、经济服务、社会事务管理、公共服务等四大块工作，整合职能，综合设置若干个行政事业机构。乡镇党政领导根据分管任务，分别兼任负责人，直接负责各机构的管理工作。原乡镇行政机构和事业站所中层领导全部充实到基层，强化服务职能，集中精力从事相关业务工作。二是再造乡镇工作流程。按照乡镇职能转变的要求和“程序简便、办事快捷、监督有力”的原则，对乡镇目前承担的所有行政管理事项和服务内容进行全面、系统的梳理，对各项管理和服务项目重新设计工作流程，减少办事环节，明确程序、时限和质量要求，提高工作效率。三是按照因地制宜的原则确定乡镇领导职数限额。根据各乡镇的实际情况，党委书记可兼任乡（镇）长，也可兼任人大主席，由各县（市、区）党委根据各乡镇及本县（市、区）的特点自行确定。四是乡镇全部设立为民服务中心。大力推行“一站式”服务，建立“高效、透明、便捷”的为民服务网络，凡是面向社会进行的管理和服务事项全部集中进入为民服务中心办理。五是创新乡镇干部职工管理和绩效分配机制。打破工资结构构成，实行干部职工绩效工资制，按岗定酬、以绩付酬，对乡镇干部实行固定工资和变动工资相结合的工资发放制度，彻底打破“大锅饭”现象，激发基层工作人员的责任心和事业心。同时，将积极探索农业技术服务由“养人”为主向“养事”为主的转变，通过将农业服务项目进行政府采购、项目招投标和合同制管理等多种形式，实现“以费养事”。
三是体现一个“实”。《实施方案》就银川市乡镇机构改革实施工作作出了详细具体的安排，成立了由市委副书记李泽峰任组长、市委常委、副市长梁积裕任副组长的市深化乡镇机构改革领导小组，改革工作分调研动员、制定各县（市、区）实施方案、组织实施“三定”、总结验收四个阶段进行。《实施方案》还对涉及乡镇机构改革工作的组织、编制、人事、财政等相关部门在改革中承担的职责任务予以了明确。《实施方案》要求全市乡镇机构改革工作和全市市县政府改革工作同步启动、梯次进行，按照“职能转变、关系理顺、权责一致、服务高效”的要求，实施到位，不走过场。 （银川市编办供稿）
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