今年以来，银川市按照中央和自治区有关事业单位改革的要求，在认真总结园林体制及其事业单位改革经验的基础上，采取“成熟一个改革一个”的办法，进一步扩大改革范围，以探索推进卫生、文化体制改革为重点，积极稳妥地推进事业单位分类改革工作。

      一是以积极推进医疗卫生体制改革。提请市委、市政府研究出台了《银川市医疗卫生管理体制及事业单位分类改革总体方案》（试行），积极推进医疗卫生事业单位管理体制、运行机制、人事制度、分配制度改革。改革食品安全监管和技术服务体制，将市卫生局所属银川市疾病预防控制中心和市农牧局所属银川市农产品质量检测中心进行整合，组建银川市食品（药品）公共安全检验检测中心，构建了食品安全体系；根据不同的服务功能，对市级医疗卫生事业单位实施分类改革和管理，重点推进公立医院改革和社区卫生服务机构实行政府购买服务改革；改革优化医疗服务资源，积极推进以三甲医院为龙头，专科医院为品牌，二甲医院、社区卫生服务机构为基本医疗的多层次、立体化、全方位医疗卫生体系建设。

      二是积极推进文化体制改革。积极推进演艺院团转企改制，将银川市杂技团、银川艺术剧院进行整合，转企改制，成立银川艺术剧院有限公司，注销原银川市杂技团、银川艺术剧院事业单位法人资格，将原有事业编制收回。撤销了东方红影剧院、新城影剧院两个已退出事业单位管理序列待改制的单位。深化公益性文化事业单位改革，加强内部岗位设置目标管理，明确岗位职责，积极开展与本职业务有关的社会化服务；改革公益性文化事业单位内部分配制度，实行工资基金总额管理，档案工资与实际工资相分离，进一步扩大内部分配自主权，逐步建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜、自主灵活的分配激励机制。

      三是进一步深化园林管理体制改革。2008年、2009年，银川市根据不同职责任务和服务功能，对21个市级园林事业单位实施分类改革和管理，其中将11个绿化养护事业单位全部实行事业单位企业化管理，将2个经营性事业单位直接转为国有企业，使园林事业单位功能更加优化、结构更趋合理，基本建立了充满活力、有利于提升园林城市创建水平的园林管理体制和运行机制。今年以来，银川市编办会同有关部门积极跟踪督导园林体制改革进程，及时研究解决制约和影响园林管理体制改革深入推进方面存在的突出问题，为进一步深入推进园林管理体制及事业单位改革扫清了障碍，指明了方向。

      四是积极开展事业单位分类改革调研工作。完成了市级软课题--《事业单位分类改革研究》，提出了银川市事业单位分类改革的总体方向及其具体措施，为我市下一步事业单位分类改革提供政策与理论支持。结合事业单位年检工作，开展了事业单位职能履行及机构编制执行情况的调研评估工作，充分了解和掌握各事业单位职能运行、机构编制资源与工作量的饱和度，为事业单位分类改革和修改完善事业单位履职评估办法奠定了基础。（银川市编办供稿）