省直管县体制改革试点是自治区党委、政府深入贯彻落实科学发展观，着眼全区发展大局，推进政府职能转变，探索建立符合宁夏经济社会发展需要的新型行政管理体制，推进县域经济又好又快发展的重大决策。盐池县作为省直管县体制改革试点县之一，高度重视改革试点工作，加强领导，精心组织，周密安排，不断强化工作措施，扎实推进省直管县体制改革试点进程，全面落实改革试点各项任务，着力深化行政管理体制改革，有力推动了县域经济社会发展。盐池县的主要做法是：

      一、强化组织领导，统一思想认识。试点工作启动以来，盐池县按照自治区党委、政府的安排部署，强化组织领导，统一思想认识，积极营造工作氛围，稳步推进改革试点工作。一是成立了由县委主要领导为组长，政府主要领导及县委、政府分管领导为副组长，相关部门为成员单位的扩权强县改革试点工作领导小组，全面负责试点的组织领导、统筹协调、督促指导工作。二是先后多次召开县委常委会、政府常务会、领导小组专题会议、全县领导干部大会，传达学习自治区党委、政府的政策精神，研究部署改革试点各项任务，不断强化广大干部特别是领导干部对省直管县改革试点工作的认识，为改革试点工作顺利开展奠定了坚实的思想基础。三是县直各成员单位及时成立了相应的组织机构，明确了主要领导、分管领导及直接责任人的责任，建立健全了相关的制度措施，强化了工作任务，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为改革工作稳步推进提供了组织保证。四是充分利用各种新闻媒体，采取各种行之有效的宣传方式，广泛深入宣传改革试点工作的目的意义、政策措施，着力提高干部群众的思想认识，为改革点工作顺利推进营造了良好的舆论氛围。

      二、主动协调对接，落实下放权限。下放的权限能否及时落实到位，关系到改革目标的实现。根据自治区党委、政府的要求，盐池县将自治区人民政府下放的10大类100项经济社会管理权限，逐项逐条分解到相关部门，明确了工作职责和完成时限，并且制定了《盐池县扩权强县改革试点工作考核办法及细则》，专门成立了4个专项督查组，由4名县委常委分别带队，对扩权强县改革试点工作进行了专项集中督查，对工作开展不力的单位责任领导和责任人进行了行政效能问责。县直各相关部门根据承担的工作职责，研究制定了扩权事项办理细则，细化了工作流程，并采取“请进来，走出去”的办法，加强对工作人员的培训学习，使他们尽快适应新体制的运行程序，熟悉掌握下放事权的具体内容、操作规程、办事流程，切实提高承担扩权事项业务能力，为下放事权的正常运行提供了保障。目前，自治区人民政府下放的100项经济社会管理权限已全部落实到位。

      三、推进职能转变，加强公共服务。以省直管县体制改革试点为契机，紧紧抓住政府职能转变这一核心，着力在加强公共服务上下功夫。一是理顺部门职责关系。按照“上下对应，责权分明”的原则，共调整各部门职责125项，其中新增、强化职责57项，转移下放取消职责39项，进一步理顺了政府各部门职责，使部门之间、县乡之间职责更加明确，事责和财力得到了合理匹配。二是加强经济社会事务管理和公共服务职责。进一步加强涉及群众切身利益、关系国计民生的经济社会事务管理职责，把政府该管的事项切实管好、管到位。如加强了环境保护的统筹协调和监督检查职责，保护生态环境，推动节能减排；加强了医疗服务、医疗机构的监督管理，着力解决“看病难、看病贵”的问题；加强了安全生产的综合监督管理及指导协调和相关部门安全生产监督管理职责，切实保护人民群众生命财产安全等等。三是进一步推进“四个分开”。制订印发了《关于进一步明确行业协会市场中介组织与行政职能部门脱钩的有关问题的通知》，将辅助性、技术性、服务性的事务交给事业单位和市场中介组织，将可以由社会承担的职能逐步转移给社会中介组织，进一步理顺政府与行业协会和市场中介组织之间的关系，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥社会组织在社会公共事务管理中的作用。

      四、优化发展环境，提高行政效能。充分利用省直管县体制的政策优势，多措并举，积极创新工作机制，优化发展环境。一是深化行政审批制度改革。以建设公共服务型政府为目标，进一步减少和规范行政审批事项，对实施的行政审批项目进行再梳理，取消了4项行政许可审批事项，并严格规范审批行为，加强责任追究，建立和完善监督制约机制，用制度规范程序，用程序明确责任，用责任保证落实。一年来，在行政审批中未发生违纪违规行为。二是创新服务方式。设立了政府政务大厅和，完善“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式，建立健全办事制度，为公众提供方便快捷、优质高效的服务。同时，开辟建立了“投资项目”和“全民创业”两条“金通道”，通过全程跟踪服务、召开政企联席会议等方式，现场解决企业发展中存在的突出问题和实际困难，切实为群众、企业和投资者提供方便快捷优质服务，真正形成“零障碍、低成本、高效率”的一条龙全程代办服务机制。三是加强效能建设。试点工作开展以来，累计开展效能督查30余次，问责单位29次、个人18人次，进一步增强了广大干部职工的效能意识。

      五、抢抓历史机遇，加快经济发展。以省直管县行政体制改革试点为契机，抢抓历史机遇，科学谋划发展大计，大力推进经济社会又好又快发展。一是科学制定规划。结合试点工作，通过认真分析县情，研究制定了2010—2014年经济社会发展目标，层层分解目标任务，建立起争项目、争指标、争政策的工作机制和考核落实机制，督促协调相关部门全面做好项目储备、论证、申报工作，加大与自治区各厅局的对接协调力度，并提出力争提前2年在2012年完成自治区确定的试点县规模以上工业增加值、财政总收入比2008年翻一番的目标。二是大力加快经济发展。通过加快调整经济结构，转变增长方式，建立“三争两招”（争项目、争资金、争政策、招商引资、招人才）的工作机制和考核落实机制等措施，有力推动了全县经济社会又好又快发展。2010年，全县共争取各类项目资金11.63亿元，完成年度目标任务的122.4%；实施招商引资项目67个，计划总投资104.2亿元，落地资金30.16亿元，完成年度目标任务的150.8%；完成固定资产投资38亿元，增长50.8%；全年地区生产总值26亿元，增长15.3%；地方财政一般预算收入达到2.35亿元，增长53.5%；规模以上工业增加值6.98亿元，增长40.6%，全面超额完成了年初确定的各项目标任务。（盐池县编办供稿）