吴忠市严管机构编制出实招
一是出台文件抓规范。市委、政府先后下发了《关于进一步加强机构编制管理工作的决定》、《关于实行人员编制动态化管理的意见》，使机构编制管理工作有章可循、有据可依，更加规范、科学。新制定了《吴忠市人民政府工作规则》和《吴忠市人民政府常务会议规则》，明确规定：凡涉及机构编制事项除有关专门文件外，其他政策性文件原则上再不作出规定；凡涉及机构和人员编制事项的，应征求市编办的意见。从顶层设计上保证了机构和编制严控规定的落实。
二是严格考核出重拳。从今年起，把机构编制管理工作列入全市年度效能目标管理考核工作，由市机构编制部门制定具体的考核细则，量化分值，实行倒扣分法，对各市（县、区）、市直部门机构编制管理工作落实情况进行严格考核，特别是对在编不在岗、编外新聘用人员、擅自借调工作人员、超编进人、超职数配备领导等违规情况，查出一次扣0.2分，为进一步规范全市机构编制管理提供了有力抓手。
三是关口前移把好关。进一步修改完善了《吴忠市市直及辖区机关事业单位人事管理办法》，把编制审核作为先置条件，坚持“无编免谈”，严禁超编进人。并采取公考、公选、遴选等多种竞争性选调占编机制，确保了占编人员的年龄结构、知识结构、专业结构改善。严格履行机构编制管理有关程序，做到关口前置，使用人、选人更加严格、合理。
四是总量控制动态管。坚决贯彻落实自治区编委《关于核定2013年度市县事业编制总量的通知》精神，克服困难，大力核减一般性事业编制，集中编制资源向教育倾斜。以职能职责为核心，按照“严控编制总量”和“保运转、保运行、保标准、保基层、保急需”的“一控五保”方法，调整优化机构编制布局。继续深化事业单位清理规范工作，做到有增有减、有保有压，对市直及辖区事业单位编制实行动态管理，切实加强对基层等一线单位和民生服务领域的资源配置，充分发挥机构编制效益，更好服务于宁夏“两区”建设和“水韵吴忠”建设。
五是域名注册全覆盖。借助互联网平台，实现全市政务和公益中文域名注册全覆盖。在中央编办政务和公益机构域名注册管理中心和自治区编办大力支持下，集中9天时间，举办中文域名注册培训班16场次，培训人员817名。通过网络红页全面公开市、县各级党政群机关和事业单位法人工作职责和工作流程，拓宽履行社会管理职能和公共服务职能的渠道，搭建基层政务信息公开平台，方便群众办事，接受群众监督，不断提升政府公信力，切实推进了服务型政府的建设。
六是评估检查促履职。扎实开展部门、乡镇履职评估检查和日常机构编制检查工作，认真查找各部门、单位存在的职能交叉以及错位、越位、缺位和工作不到位问题。着力解决人员编制管理中的混编混岗、擅自借调入员、编外聘用人员等问题，及时提出调整意见，理清职能职责，加强了人员管理，维护了机构编制工作的严肃性。全市行政机关和乡镇年评估率达到25%，年检查率达100%，案件和信访查办率100%。
七是改革创新抓试点。创新思路，深入调研，积极探索开展乡镇受上级行政执法部门委托开展综合执法试点工作，不断摸索行政执法权下放乡镇实施的新路子。学习经验，主动作为，努力探索事业单位有效履职的新途径，在全市范围内选择了3个事业单位开展事业单位法人治理结构建设试点工作，激发动力、增强活力，为建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制积累经验。
八是建章立制提效能。加强内部管理，建章立制，严格实行工作销号制、科（局）排名制、督查督办制，限时办结领导批办事项和各部门申报事项。对拟定机构编制事项，做到“有调研、有沟通、有依据、有程序”，为市委、政府当好参谋。对不宜申报或审批的机构编制事项，坚持严控，及时复函，把办理过程作为宣传过程，争取理解和支持，努力提高机构编制资源科学配置水平。
九是转变职能抓精简。深入学习贯彻中央、国务院新一轮机构改革和职能转变精神，结合吴忠实际，超前谋划大部门改革，积极探索政府购买服务、培育社会中介组织的途径和方式，切实做好行政许可、行政审批的清理工作，为深化改革、理顺职能、精简机构奠定基础。
一是出台文件抓规范。市委、政府先后下发了《关于进一步加强机构编制管理工作的决定》、《关于实行人员编制动态化管理的意见》，使机构编制管理工作有章可循、有据可依，更加规范、科学。新制定了《吴忠市人民政府工作规则》和《吴忠市人民政府常务会议规则》，明确规定：凡涉及机构编制事项除有关专门文件外，其他政策性文件原则上再不作出规定；凡涉及机构和人员编制事项的，应征求市编办的意见。从顶层设计上保证了机构和编制严控规定的落实。
二是严格考核出重拳。从今年起，把机构编制管理工作列入全市年度效能目标管理考核工作，由市机构编制部门制定具体的考核细则，量化分值，实行倒扣分法，对各市（县、区）、市直部门机构编制管理工作落实情况进行严格考核，特别是对在编不在岗、编外新聘用人员、擅自借调工作人员、超编进人、超职数配备领导等违规情况，查出一次扣0.2分，为进一步规范全市机构编制管理提供了有力抓手。
三是关口前移把好关。进一步修改完善了《吴忠市市直及辖区机关事业单位人事管理办法》，把编制审核作为先置条件，坚持“无编免谈”，严禁超编进人。并采取公考、公选、遴选等多种竞争性选调占编机制，确保了占编人员的年龄结构、知识结构、专业结构改善。严格履行机构编制管理有关程序，做到关口前置，使用人、选人更加严格、合理。
四是总量控制动态管。坚决贯彻落实自治区编委《关于核定2013年度市县事业编制总量的通知》精神，克服困难，大力核减一般性事业编制，集中编制资源向教育倾斜。以职能职责为核心，按照“严控编制总量”和“保运转、保运行、保标准、保基层、保急需”的“一控五保”方法，调整优化机构编制布局。继续深化事业单位清理规范工作，做到有增有减、有保有压，对市直及辖区事业单位编制实行动态管理，切实加强对基层等一线单位和民生服务领域的资源配置，充分发挥机构编制效益，更好服务于宁夏“两区”建设和“水韵吴忠”建设。
五是域名注册全覆盖。借助互联网平台，实现全市政务和公益中文域名注册全覆盖。在中央编办政务和公益机构域名注册管理中心和自治区编办大力支持下，集中9天时间，举办中文域名注册培训班16场次，培训人员817名。通过网络红页全面公开市、县各级党政群机关和事业单位法人工作职责和工作流程，拓宽履行社会管理职能和公共服务职能的渠道，搭建基层政务信息公开平台，方便群众办事，接受群众监督，不断提升政府公信力，切实推进了服务型政府的建设。
六是评估检查促履职。扎实开展部门、乡镇履职评估检查和日常机构编制检查工作，认真查找各部门、单位存在的职能交叉以及错位、越位、缺位和工作不到位问题。着力解决人员编制管理中的混编混岗、擅自借调入员、编外聘用人员等问题，及时提出调整意见，理清职能职责，加强了人员管理，维护了机构编制工作的严肃性。全市行政机关和乡镇年评估率达到25%，年检查率达100%，案件和信访查办率100%。
七是改革创新抓试点。创新思路，深入调研，积极探索开展乡镇受上级行政执法部门委托开展综合执法试点工作，不断摸索行政执法权下放乡镇实施的新路子。学习经验，主动作为，努力探索事业单位有效履职的新途径，在全市范围内选择了3个事业单位开展事业单位法人治理结构建设试点工作，激发动力、增强活力，为建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制积累经验。
八是建章立制提效能。加强内部管理，建章立制，严格实行工作销号制、科（局）排名制、督查督办制，限时办结领导批办事项和各部门申报事项。对拟定机构编制事项，做到“有调研、有沟通、有依据、有程序”，为市委、政府当好参谋。对不宜申报或审批的机构编制事项，坚持严控，及时复函，把办理过程作为宣传过程，争取理解和支持，努力提高机构编制资源科学配置水平。
九是转变职能抓精简。深入学习贯彻中央、国务院新一轮机构改革和职能转变精神，结合吴忠实际，超前谋划大部门改革，积极探索政府购买服务、培育社会中介组织的途径和方式，切实做好行政许可、行政审批的清理工作，为深化改革、理顺职能、精简机构奠定基础。
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中卫市机构编制核查工作圆满结束
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