2017年，在自治区编办的大力支持和精心指导下，银川市编办认真贯彻落实中央、自治区关于机构编制工作最新要求，紧紧围绕市委、政府中心工作，抓住“全面深化改革、持续简政放权、推进依法行政”主线，以政府职能转变为核心推进行政体制和政府机构改革，以简政放权、放管结合为重点开展行政审批制度改革，以调整优化事业单位布局结构为依托盘活机构编制资源，各项工作稳步推进并取得阶段性成果。

      一、围绕建立权威高效的监管模式，在执法体制机制改革上有新突破

      按照十九大“创新监管方式，建设服务型政府”精神和中央经济工作会议“推动综合执法改革”的要求，着力构建决策+审批+监管相对分离、相互协作行政管理体制机制。在城市执法体制改革试点基础上，探索实施市域综合行政执法体制改革，分步渐次实施城市执法、马路街面执法、专业技术执法、行业领域执法，努力构建“权责统一、监管到位、权威高效、覆盖城乡”的行政执法新体制。重点将分散在28个部门、55个内设科室、36个事业单位的2158项执法权进行资源整合、层级减少、人员下沉，力求从源头和根本上解决“九龙治水，各管一段”“看得见的管不了，管得了的看不见”痼疾。这项工作得以顺利推进取决于两个硬约束：执法干部素质、执法配套政策。银川市已在这两个方面做了探索推进，受制于现行干部管理、工资制度约束，尚未全面破题。

      二、围绕深化放管服改革，在集中审批清理证照上有新拓展

      巩固扩大行政审批改革成果，不断保持并擦亮“银川模式”名片。推行“网上办”“不见面”，70%进厅事项网上审批；逐步将规划局、国土局等5个部门的9个审批事项和发改委、人社局2个部门的3项职权事项划转至行政审批服务局集中办理，将住建局、公安局交警支队、安监局等3个部门的7项职权事项入驻市民大厅，实现建设审批闭环运行，一厅办理；全面梳理市直37个部门及其所属机构依据行政权力或公共资源向企业、公民核发的各类证照，保留163项、取消21项；扩大审改备范围，193项行政许可改为备案；探索建立不动产登记规程，从行政相对人办事指南和行政主体工作细则两个方面入手，设计完善，优化内外运作、窗口配置、办事流程和服务方式，减少了办事环节，整体时限由法定的30个工作日减少到2-5个工作日，减幅85%，提速4倍；建成权力清单公示系统，在市政府门户网站、宁夏机构编制网上集中发布，依据法律法规“立改废”和政府工作部门间职能职责划转动态调整，市级共保留权力2926项，其中由市政府赋予的权限41项；加强事中事后监管，对取消、下放、承接事项予以明确，对相关职能边界予以界定，初步建立横向到边、纵向到底的监管网络。

      （银川市编办供稿）