为进一步推进扩权强县改革试点工作，帮助试点县进一步理清思路，充分把握这一难得的战略机遇，推进县域经济又好又快发展，确保试点各项目标的实现，近日，宁夏自治区编办分别组织召开了同心县、盐池县扩权强县改革试点工作座谈会，邀请自治区发改委、财政厅、经信委、农牧厅、法制办等部门的领导和部分自治区政府参事、专家学者以及吴忠市有关领导进行座谈。与会人员紧紧围绕扩权强县背景下如何加快试点县经济社会发展的主题，为试点县问诊把脉，出谋划策，为进一步做好改革试点工作提出了许多宝贵的意见和建议，座谈时自治区编办姚占河主任就进一步做好改革试点工作提出了具体要求。

      一要深化认识。有的部门和同志认为，宁夏在实际工作中已经做到了财政、项目管理的自治区直接对市县，开展扩权强县工作的意义不大，对扩权强县改革试点工作重视不够，这是一种非常片面的认识。虽然宁夏在财政管理体制上一直实行的自治区直接对市、县的管理体制，在其他方面，由于宁夏地域面积较小，行政区划较少，自治区各部门和市县也都习惯于直接接触，但从来没有一个规范性的文件将这种做法进行明确。扩权强县改革工作开展以后，通过自治区党委、政府规范性的文件从制度层面上确定了自治区各部门直接对两个试点县开展工作，这是一种有别于传统管理模式，建立新型区、市、县行政关系的有益尝试，既是新形势下推动区、市政府职能转变的现实需要，也是行政权利逐步下沉、完善县级政府功能的客观要求。这种管理模式进一步扩大了试点县政府的经济社会管理权限，减少审批“层级”，增强了试点县发展县域经济的能力和主动性、积极性，有利于进一步深化县级行政管理体制改革，有利于试点县提高履行职能的能力和行政效能，强化基层基础工作，营造良好的发展环境，促进县域经济社会加快发展。这种管理模式对区、市、县三级政府都提出了新的更高要求，无论是自治区各部门，还是吴忠市、试点县都要站在这种新的形势下来重新认识和审视我区的行政管理模式，增强工作的责任感和紧迫感，适应扩权强县行政管理体制改革的需要，改变传统的思维模式和工作方式，优化环境，简化程序，提高效能，积极探索一条符合宁夏实际的行政管理模式。

      二要处理好两个关系。扩权强县改革试点不只是试点县的工作，涉及自治区、市、县三级政府，试点工作能否取得实效，需要三级政府的共同努力。一是处理好试点县与自治区各部门的关系。自治区有关部门和试点县都要按照自治区党委、政府的要求，创新工作机制，建立通畅的事权对接通道。自治区各部门要加强对试点县培训指导工作，从政策、资金、项目等方面对试点县给予倾斜，对一些由于设备、人员等方面的原因试点县尚不具备条件承担的事项，要从设备、技术等方面予以支持，帮助解决试点县发展中存在的困难和问题，帮助试点县加快发展。二是处理好试点县与吴忠市的关系。扩权强县试点工作，虽然暂不改变吴忠市与试点县现行行政管理体制，吴忠市继续担负对试点县经济社会发展的领导、协调和督查责任。但在实际工作中，减少了很多以前需要吴忠市审核上报的环节，在一定意义上实现了自治区对试点县的直接管理。吴忠市要尽快适应扩权强县改革试点的新形势，适应体制机制的变化，更加突出服务功能，改革对两县的管理方式，实行有别于其他县、区的管理方式，改变督促检查形式，尽可能的减少评比达标项目，特别是减少市直部门对试点县的评比达标，对自治区已作出安排部署的工作不再进行“二次会议”安排，不再另行增加工作量，给试点县更大的空间按照各自的资源、产业优势，因地制宜积极探索县域经济发展的途径。自治区各部门和吴忠市都要随着试点工作的不断深入，进一步对现有管理权限进行认真梳理，对试点县迫切需要，也有能力和条件承担的一些管用、好用，法律法规没有明确限制的经济社会管理权限逐步下放给试点县，努力为试点县经济发展创造良好条件。

      三要认真抓好落实。试点县要切实增强工作的主动性和积极性，对已经下放的经济社会管理权限，要进一步细化分解，落实到单位，要和自治区、吴忠市有关部门一个一个进行对接，一项一项进行落实，真正使下放的管理权限逐项落到实处。对落实过程中遇到的“肠梗阻”要盯住逐一解决，要将有关情况及时向自治区编办和有关部门反映。要按照建设法治政府和服务政府的要求，进一步深化行政管理体制改革，加快推进政府职能转变，完善运行机制，不断提高行政效能。要用好用活下放权限，立足县情，充分利用扩权强县的政策和体制优势，创造宽松的投资创业环境筑巢引凤，要深入分析本县的发展现状、发展优势和战略机遇，明确经济社会发展战略定位和总体思路，研究制定符合实际和科学规律的发展规划，推动县域经济发展又好又快发展。要加强人员培训，提高干部素质，尽快适应新体制需要。要加强对下放权限运行的监督检查，扩权既为试点县的发展提供了良机，也对试点县的发展提出了更高的要求，对下放的管理权限不能一放了之，自治区和吴忠市都要建立跟踪机制，加强对下放管理权限的跟踪服务，帮助试点县用好下放管理权限，试点县也要建立监督考核机制，保证各项权利的正确使用，确保自治区确定的经济发展目标的实现。

      扩权强县改革是我区深化行政管理体制改革，积极探索自治区直管县行政管理体制的战略选择，是自治区党委、政府落实科学发展观、创新体制机制的重大举措。试点县既要抓住这一机遇，加快发展，同时，也担负着为全区全面推行扩权强县改革，实行自治区直管县行政管理体制探索经验的光荣任务，区直部门、吴忠市和试点县一定要充分认识扩权强县改革试点工作的重大意义，把思想统一到中央和自治区党委、政府的总体要求和决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，坚定信心，扎实工作，努力探索出一条适合自治区实际的行政管理和县域经济发展的成功路子。