3月22日，全区机构编制工作会议在银川召开，深入学习贯彻党的十八届五中全会、自治区党委十一届七次全会和全国机构编制工作会议精神，全面总结2015年全区机构编制工作，安排部署2016年重点工作。自治区主席刘慧出席会议并作重要讲话，自治区党委常委、组织部部长傅兴国出席会议，自治区党委常委、常务副主席张超超主持会议，自治区编办主任周万生作工作报告，自治区其他编委成员出席会议，自治区安监局、地质局、银川市、石嘴山市人民政府主要负责同志进行了大会交流发言。
刘慧主席在讲话中充分肯定了我区机构编制工作取得的成绩。指出，近年来全区各级机构编制部门认真贯彻中央和自治区的决策部署，围绕中心，服务大局，锐意改革，创新管理，特别是在推进职能转变、明晰权责关系、创新体制机制、提升行政效率等方面做了大量卓有成效的工作，较好地完成了机构编制工作的各项任务，为经济社会健康发展提供了有力保障。
        刘慧主席强调，各级机构编制部门作为全面深化改革的重要推动者和促进者，承担着体制创新和行政体制改革的重要职责，必须按照“四个全面”战略部署和“五大发展理念”要求，切实把思想和行动统一到中央和自治区的各项决策部署上来，积极适应新常态，自觉做到“四个到位”，努力使机构编制工作始终把握时代脉搏，顺应发展要求。
        一是要做到简政放权服务到位。坚持“放、管、服”三管齐下，以行政权力的“减法”换取市场活力的“加法”。要把“放手”作为最大“抓手”，再取消和调整一批自治区级行政审批事项，挖出潜力，挤干水分。要切实规范审批行为、强化事中事后监管，做到放开不放任、放手不放纵。要按领域整体研究推进相关部门涉及审批事项的取消下放，解决不同步、不协调、不到位、“接不住”等问题，打通“最先和最后一公里”，防止“中梗阻”。要把管好作为重要手段，今年6月底前，各市县要公布“两个清单”，各级编制部门要加强与相关部门的协调沟通，及时做好督促指导工作，确保政策口径一致、标准统一。要把服务作为根本目的，从优化服务的高度出发，积极探索相对集中行政许可权，总结推广银川市行政审批服务局的好做法、好经验，在“联”上做“加法”，在“审”上做“减法”。同时，要探索推行网上审批，最大限度减少审批时限，最大限度提高行政效率，最大限度方便群众办事。
        二是要做到重点改革措施到位。按照中央和自治区的要求，在抓好各项改革任务的同时，重点抓好综合行政执法和事业单位两项改革。综合行政执法改革方面，各级各部门要认真梳理各级政府执法机构情况，摸清家底，科学划分执法权限，进一步明确各级政府的执法领域和职责。要以市辖区、市场监管领域和行业执法为重点，研究制定推进市辖区综合执法的意见，选择工作基础好、条件成熟的部门或领域，开展系统内或部门内的改革试点，推动执法资源统筹利用、合理配置。事业单位分类改革方面，要把握好节奏和力度，进一步摸清承担行政职能的事业单位“底数”，适时研究制定自治区行政类事业单位改革试点方案。要稳步推进经营类和公益类事业单位改革，已经分类的事业单位要分期分批制定机构编制方案，积极推动有条件的经营类检验检测认证机构转企改制，让属于公益的不断加强、属于企业的回归市场、属于社会的还给社会，最大限度激发事业单位创新创造的活力。
        三是要做到编制管理精准到位。管好、用活机构编制资源，最大程度发挥使用效益。要“控”好总量，严守全区编制总量只减不增、财政供养人员只减不增“两条红线”。各级各部门要严格执行机构编制管理各项规章制度，多想办法内部挖潜，对于政府购买服务可以实现的公共服务事项，今后不再新设机构、核定编制。要“减”出余量，加大“减”的力度，腾出余量，在总量内优化机构编制资源配置，通过简政放权、减少行政审批事项、事业单位分类改革、生产经营类事业单位转企改制等，减少机构编制，核减收回编制，用于发展急需的岗位。要“盘”活存量，学会用改革的办法解决难题，积极探索跨地区、跨层级、跨领域调剂途径，打破部门、地区、层级之间的编制壁垒，提高编制使用效益。特别是要推动机构编制资源向基层倾斜，增强一线力量。
        四是要做到纪律要求严明到位。各地各部门要严格遵守“四条纪律”，即：严格执行机构编制集中统一管理制度，凡涉及职能调整、机构设立、职数增减的，统一由机构编制部门提请编委会研究；不许上级业务部门部门干预下级机构编制事项；不许以划拨经费、项目审批、评比达标等为条件，要求下级政府设置与其业务对口的机构或提高机构规格、增加编制；不许私下编外用人、超编进人、或有“吃空饷”的情况。自治区将加大监督检查，对违反机构编制纪律的，将追究责任。
        周万生主任在工作报告中，回顾了2015年全区机构编制工作，全面部署了2016年重点工作任务。要求全区各级机构编制部门要按照“四个全面”战略布局，紧紧围绕自治区党委、政府中心工作大局，以深化改革为主线，大力简政放权，加快推进政府职能转变，积极推进事业单位分类改革和重点领域改革，严格控制和优化配置编制资源，着力破解影响我区经济社会发展的体制机制障碍，为建设开放富裕和谐美丽新宁夏提供良好的体制机制保障。重点抓好三个方面的工作：一是要围绕自治区深化改革的部署要求，切实抓好行政审批、建立政府部门权力清单、综合行政执法、事业单位、检验检测认证机构整合等五项重点改革，推进各项改革不断深入；二是要围绕中央财政供养人员只减不增的总要求，继续严管严控机构编制，加大盘活机构编制资源力度，进一步强化机构编制监督检查，切实把机构编制这一重要执政资源管好用活；三是要围绕新形势下机构编制工作需要，进一步强化大局意识、创新意识、责任意识，切实提高机构编制部门整体工作水平，为各项改革和机构编制工作的顺利开展提供坚强有力保证。
    区直有关部门（单位）、直属机构、人民团体主要负责同志及各市、县（区）人民政府主要负责同志、编办主任，自治区编办全体干部职工共180余人参加了会议。

刘慧主席作重要讲话

自治区编委领导出席会议

周万生主任作工作报告

大会会场