近年来，甘肃省民乐县委、县政府将推进乡镇机构改革作为农村税费改革的主要措施来抓，乡镇政府的职能由过去的“催种催收”、“要粮要钱”，开始转变到提供公共产品，加强对农民的公益性服务上。

      过去，民乐县在乡镇职能方面存在着重管理、轻服务，重经济发展、轻社会事业，重上面下达任务、轻农村现实需要的“三轻三重”现象。现在，县委、县政府明确了乡镇政府职能转变的基本方向，即突出市场在资源配置上的基础地位，由上级任务驱动型转为农民需要驱动型，由偏重经济发展转为经济和社会发展并重，把主要精力集中到提供公共服务上来，实现政府职能由“错位”向“到位”的转移，由“缺位”向“补位”的靠拢，由“越位”到“本位”的回归。由此把乡镇政府的主要职能定位为：促进经济发展、加强社会管理、维护社会稳定、巩固基层政权、提供公共服务，促进政府职能由微观管理向宏观指导转变，由计划手段向市场引进转变，由行政命令向提供服务转变。

      去年，根据农村发展和农民增收的需求，民乐县对乡镇内设机构和“七站八所”进行了重新“洗牌”。对过去设置重复、职能交叉、越位错位的机构进行撤销，把业务工作相近、工作性质相似的机构进行合并，把业务单一、工作量相对较少的机构进行挂靠，成立了“三办一中心”，即党政综合办、经济发展办、社会事业发展办和“三农”服务中心。今年4月，借鉴湖北、山东等地经验，又进一步探索规范了机构设置，完善了管理体制和机制，首先在六坝、南古、民联3个乡镇进行试点，总结经验，逐步展开。

      在增强干部队伍活力方面，县委、县政府坚持因事设岗、因岗定人、竞争上岗，重新调配人员，激活人力资源，并重新为“三办一中心”核定了编制，整合后人员编制按乡镇总人口核定，3万人以上的乡镇不超过60名，2～3万人的乡镇不超过55名，2万人以下的乡镇不超过50名。规定凡在“三办”任职的人员实行“双竞争”上岗制度，即对党政领导班子以外的其他所有人员，按照各内设机构的编制和岗位，先竞编、后竞岗，“一人一编一卡”管理。