2008年，银川市编办以“转变政府职能，建设服务型政府”为目标，务实创新，锐意进取，在行政管理体制改革、事业单位分类改革方面取得了积极进展，机构编制工作呈现三大亮点。

      一是开展了以部门内部组织结构“扁平化”为导向的管理模式改革。以“扁平化”管理模式为目标，取消了科层制，设立“大处室”或单层制管理模式，使市直55个党政群机关内设机构由过去316个减少为104个，减少了2/3；进一步简化工作流程，重新审定了330项行政许可和审批事项；对行政许可和审批事项较多的12家部门的237项审批项目全部纳入政务大厅集中办理，实行“一个窗口对外”，实现了从分散到集中，从“串联”到“并联”的转变。通过实施扁平化改革，减少了管理层次，缩短了办事流程，提高了办事效率，得到了自治区领导的肯定。

      二是重新调整界定部门职能，审定下发了新“三定”。市编办从职能增加、强化、弱化、消失四个方面入手，对市直55个党政群机关和承担行政职能的直属事业单位的原有职能进行了重新调整界定，全部下发了新“三定”方案（规定），并及时编印了“三定”方案（规定）文件汇编。共调整部门职能200项，其中新增职能90项，强化职能53项，转移和下放给市辖区的职能30项，调整理顺交叉职能6项，撤销职能21项，为转变职能奠定了基础。

      三是深入开展了园林体制及其事业单位改革。市编办研究印发了《银川市园林体制改革及其事业单位改革总体方案》，全面推行了园林体制改革。主要作法有：改革了城市园林绿化养护管理体制，向市辖区调整下放了部分管理事权；改革了现行财政补贴方式，按照绿地养护标准核拨绿化经费，实现了从“以费养人”向“以费养事”的根本转变；根据不同职责任务和服务功能，对市级园林事业单位实施分类改革和管理，将11个公益型绿化养护事业单位全部实行企业化管理，将2个经营性事业单位直接转为国有企业；改革管理体制，扩大内部管理、分配、人事自主权，实行“岗位工资＋薪级工资＋绩效工资”的分配制度，不再实行工资统一发放，由单位根据新的分配制度自行发放工资。银川市在自治区事业单位分类改革总体方案还未出台的情况下，率先在园林管理体制方面做出大胆尝试，不仅为园林系统事业单位分类改革和管理指明了方向，更重要的是为其他行业事业单位分类改革提供了宝贵的经验。

                                                                                                                                                                （银川市编办供稿）