为加强街道办事处行政执法工作，有效解决街道执法中存在权责不清、执法缺位等问题，切实提高街道依法行政和公共服务的能力，11月4日，银川市编办陈学忠主任带领市法制办及其他相关部门的同志赴西夏区、兴庆区开展辖区街道办事处委托行使行政执法权调研，西夏区、兴庆两辖区16个基层街道办事处的负责同志参加座谈。

      座谈中，银川市编办主任陈学忠首先介绍了前一阶段永宁县、金凤区乡镇执法权试点工作的进展情况，同时对此次街道行使委托行政执法权调研工作的目的和重要性进行了说明。他指出：街道办事处是县（市、区）人民政府的派出机构，以城市管理和社区服务为重点，行驶县（市、区）人民政府赋予的政府管理职能，是依法管理、依法行政的最前沿阵地，同人民群众的接触最经常、联系最直接。近年来，随着行政管理体制的进一步深化，政府职能进一步转变，街道办事处对社会服务的管理服务职能进一步强化，但街道办事处行政执法问题也日益凸显：一方面无权执法，对于一些看得见的违法行为由于没有执法资格不能及时有效制止，给街道办事处管理服务工作带来被动；另一方面街道工作任务逐年增加，综合执法权限却在上级主管部门，执法缺位的情况制约街道工作的开展。因此，积极探索街道办事处行使委托行政执法权改革工作迫在眉睫。此次调研，将为市委、市政府是否确定在全市街道办事处行使委托行政执法权提供决策依据。

      座谈中，大部分街道办事处对赋予街道部分执法权持肯定态度，同时还结合自身实际对如何强化街道执法权提出了具体的意见和建议，同志们均认为通过上级执法部门委托街道执法，是加强街道基础工作，促进街道有效实施社会管理，强化公共服务，高效便捷处理一些违法行为，保护人民群众合法权益的有效措施，是建立和完善权责一致的基层行政管理体质的重要把手，推进街道办事处行政执法权下放工作势在必行。此外，部分同志对目前情况下实施委托执法还存有疑虑，主要原因：一是街道人员紧缺，素质不高，相应的执法资格需要更多的培训及考核，人员的不稳定因素影响执法的长效性；二是经费难以保障，部分街道反映，上级部门经常给任务、压担子，却不能按照“费随事转”的原则给一些经费保障，致使很多工作难以推进。银川市西夏区北京西路办事处高峰主任对强化街道执法权提出了具体建议，即：委托的执法权不宜过多，应考虑街道实际工作需求，委托部分简易程序的执法，然后探索逐步扩大委托范围，同时，必须确保“权、责、利”一致，在明确街道办事处的委托执法职责，还应划转相应的执法工作经费。

      根据此次调研的情况，结合我市实际，银川市编办将进一步论证提出《关于街道办事处强化执法权的具体意见》，上报市委、市政府研究。确保强化街道行政执法权工作成为推进我市辖区行政效率和管理服务水平，推动辖区经济社会快速发展的重要保障。（宁夏银川市编办供稿）