银川市编办等四部门对各县区借调人员清理整顿情况进行督查
为进一步加强和规范各县（市）区尤其是各乡镇和街道办事处的机构编制和人员管理，严肃机构编制和干部人事工作纪律，确保基层工作正常开展，根据市委2010年第30号专题会议纪要精神和市纪委、市委组织部、市编办、市人社局《关于清理机关事业单位借调人员的通知》（银机编办发[2010]92号）精神，近日，银川市编办牵头就各县（市）区清理借调人员情况进行了督查。
从督查的情况来看，去年市直机关事业单位从市直、各县（市）区部门及乡镇（街道）共借调63名人员。目前符合调动条件且单位有空编的，已经市编委会议研究同意后办理了调动手续；对因不符合政策或无空编的调入人员，已按有关要求通知了市直有关部门，明确将这部分人员退回原单位。目前，市直各部门已基本完成了借调人员清理工作。通过清理整顿，各县（市）区机关事业单位借调的183人中64人已办理调动手续、85人回原单位工作，34人经各县区编委会议研究后同意短期借调。
此次借调人员的清理整顿工作力度大，成效较为明显，但也存在着一些问题，如个别县区领导尤其是部门领导对清理整顿工作的认识不到位、主动性不强、动作迟缓；中小学教师借调数量过多；缺乏相应的制度约束和管理借调人员；前后数据不一致，瞒报漏报等。为落实基层机构编制和人事制度管理，下一步，我市将从以下几个方面着手加强借调人员管理：一是指导县区进一步更新管理理念，创新管理方式，加强机构编制动态调整，坚持向深化改革要编制、向科学管理要编制、向提高效率要编制，通过转变政府职能、整合机构设置、优化运行机制、提高人员素质等手段解决编制不足、人手紧张等问题。二是积极与自治区编办协调沟通，争取给市及各县（市）区调整增加编制总量，有效缓解各县（市）区工作量不断增大与人员编制紧缺的矛盾。三是加强机构编制政策和人事管理制度的宣传力度，不断增强县区及部门领导的机构编制意识和组织人事观念。四是不断加强制度建设，健全完善人事管理制度，对借调人员行为进行规范、约束和管理，坚决制止县区各部门从乡镇街道以及学校医（卫生）院借调人员尤其是专业技术人员，从源头上堵住借调人员的路子。确因特殊情况需要借调的，最长时间不超过3个月，且必须将借调人员情况及原因报市（县区）编委主要领导审核同意。五是将此次督查的结果形成通报，以两办的文件对各县（市）区存在的问题和整改方向进行通报。（银川市编办供稿）
为进一步加强和规范各县（市）区尤其是各乡镇和街道办事处的机构编制和人员管理，严肃机构编制和干部人事工作纪律，确保基层工作正常开展，根据市委2010年第30号专题会议纪要精神和市纪委、市委组织部、市编办、市人社局《关于清理机关事业单位借调人员的通知》（银机编办发[2010]92号）精神，近日，银川市编办牵头就各县（市）区清理借调人员情况进行了督查。
从督查的情况来看，去年市直机关事业单位从市直、各县（市）区部门及乡镇（街道）共借调63名人员。目前符合调动条件且单位有空编的，已经市编委会议研究同意后办理了调动手续；对因不符合政策或无空编的调入人员，已按有关要求通知了市直有关部门，明确将这部分人员退回原单位。目前，市直各部门已基本完成了借调人员清理工作。通过清理整顿，各县（市）区机关事业单位借调的183人中64人已办理调动手续、85人回原单位工作，34人经各县区编委会议研究后同意短期借调。
此次借调人员的清理整顿工作力度大，成效较为明显，但也存在着一些问题，如个别县区领导尤其是部门领导对清理整顿工作的认识不到位、主动性不强、动作迟缓；中小学教师借调数量过多；缺乏相应的制度约束和管理借调人员；前后数据不一致，瞒报漏报等。为落实基层机构编制和人事制度管理，下一步，我市将从以下几个方面着手加强借调人员管理：一是指导县区进一步更新管理理念，创新管理方式，加强机构编制动态调整，坚持向深化改革要编制、向科学管理要编制、向提高效率要编制，通过转变政府职能、整合机构设置、优化运行机制、提高人员素质等手段解决编制不足、人手紧张等问题。二是积极与自治区编办协调沟通，争取给市及各县（市）区调整增加编制总量，有效缓解各县（市）区工作量不断增大与人员编制紧缺的矛盾。三是加强机构编制政策和人事管理制度的宣传力度，不断增强县区及部门领导的机构编制意识和组织人事观念。四是不断加强制度建设，健全完善人事管理制度，对借调人员行为进行规范、约束和管理，坚决制止县区各部门从乡镇街道以及学校医（卫生）院借调人员尤其是专业技术人员，从源头上堵住借调人员的路子。确因特殊情况需要借调的，最长时间不超过3个月，且必须将借调人员情况及原因报市（县区）编委主要领导审核同意。五是将此次督查的结果形成通报，以两办的文件对各县（市）区存在的问题和整改方向进行通报。（银川市编办供稿）
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