银川市完成非行政许可审批事项和前置审批条件清理工作
今年以来，银川市以打造“两优”发展环境为目标，坚持把简政放权作为深化行政审批制度改革的关键点和突破口，推进关口前移，在不断巩固全市行政审批“清零”工作成果的基础上，按照市全面深化改革工作领导小组（扩大）会议和全市开展“转作风 抓发展”活动的要求，从8月15日开始，由市编办负责，对市本级非行政许可审批事项和前置审批条件进行了清理。10月9日，经市政府第25次常务会议研究，对全市非行政许可审批事项，决定取消1项，调整为行政许可的4项，调整为部门管理事项的10项，列为部门职责的1项。通过清理和规范，市级行政审批事项由89项精简为78项，全部为行政许可事项，我市在全区率先取消了“非行政许可”这一审批类别。这是银川市继今年7月份取消、下放48项审批事项之后，再次削减审批事项。
清理非行政许可审批事项，体现了依法行政的根本要求，是切实防止行政审批事项“边减边增”的重要措施。为切实做好此项工作，银川市编办严格按照国务院、自治区关于清理非行政许可审批事项的有关要求，从法定依据、事项名称、设定要素、审批对象、申请条件等几方面逐一进行了严格把关和审核确认。将已改为社会化考试的“非公有制经济组织专业技术职务任职资格评审”予以取消；将面向公民、法人或其他组织的“中华人民共和国护照签发”、“畜禽定点屠宰厂（场）设立审批”、“会计代理记账机构执业资格认定”、“建设项目大气环境影响评价使用气象资料审查”按照法律规定调整为行政许可；将面向政府部门内部的“统计从业资格认定”、“工程、农牧、教师、新闻系列初级、中级职称评审”、“政府投资项目审批”等调整为部门管理事项；将“基本医疗保险定点医疗机构、零售药店资格认定”列为部门职责。这些取消、调整事项涉及人社、商务、公安、发改等11个部门。
针对各类事项的前置审批条件，银川市编办严格对其合法性进行审查，按照“简政放权、利企便民”的原则，将市卫生局公共场所卫生许可中“从业人员婚育证明”等现实管理中无必要设定或重复设定，以及可以通过内部协调或采用事后监管方式达到目的的前置审批条件予以取消；按照《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，为降低创业门槛、促进投资便利，将市文广局文艺表演团体审批、娱乐场所审批、互联网上网服务营业场所经营单位审批等工商登记前置审批事项改为后置审批即先照后证；对于有法律法规明确规定的前置审批条件，要求各部门严格界定其适用范围，能简则简，对原审批流程进行优化、再造，提高行政审批效率和水平。
随后，银川市将公布《行政审批事项目录》和《部门管理事项目录》，凡未列入目录的，各部门一律不得作为行政审批和部门管理事项行使审批和管理权限，彻底把权力关进制度的笼子，努力打造阳光政府，实现“阳光审批”。
今年以来，银川市以打造“两优”发展环境为目标，坚持把简政放权作为深化行政审批制度改革的关键点和突破口，推进关口前移，在不断巩固全市行政审批“清零”工作成果的基础上，按照市全面深化改革工作领导小组（扩大）会议和全市开展“转作风 抓发展”活动的要求，从8月15日开始，由市编办负责，对市本级非行政许可审批事项和前置审批条件进行了清理。10月9日，经市政府第25次常务会议研究，对全市非行政许可审批事项，决定取消1项，调整为行政许可的4项，调整为部门管理事项的10项，列为部门职责的1项。通过清理和规范，市级行政审批事项由89项精简为78项，全部为行政许可事项，我市在全区率先取消了“非行政许可”这一审批类别。这是银川市继今年7月份取消、下放48项审批事项之后，再次削减审批事项。
清理非行政许可审批事项，体现了依法行政的根本要求，是切实防止行政审批事项“边减边增”的重要措施。为切实做好此项工作，银川市编办严格按照国务院、自治区关于清理非行政许可审批事项的有关要求，从法定依据、事项名称、设定要素、审批对象、申请条件等几方面逐一进行了严格把关和审核确认。将已改为社会化考试的“非公有制经济组织专业技术职务任职资格评审”予以取消；将面向公民、法人或其他组织的“中华人民共和国护照签发”、“畜禽定点屠宰厂（场）设立审批”、“会计代理记账机构执业资格认定”、“建设项目大气环境影响评价使用气象资料审查”按照法律规定调整为行政许可；将面向政府部门内部的“统计从业资格认定”、“工程、农牧、教师、新闻系列初级、中级职称评审”、“政府投资项目审批”等调整为部门管理事项；将“基本医疗保险定点医疗机构、零售药店资格认定”列为部门职责。这些取消、调整事项涉及人社、商务、公安、发改等11个部门。
针对各类事项的前置审批条件，银川市编办严格对其合法性进行审查，按照“简政放权、利企便民”的原则，将市卫生局公共场所卫生许可中“从业人员婚育证明”等现实管理中无必要设定或重复设定，以及可以通过内部协调或采用事后监管方式达到目的的前置审批条件予以取消；按照《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，为降低创业门槛、促进投资便利，将市文广局文艺表演团体审批、娱乐场所审批、互联网上网服务营业场所经营单位审批等工商登记前置审批事项改为后置审批即先照后证；对于有法律法规明确规定的前置审批条件，要求各部门严格界定其适用范围，能简则简，对原审批流程进行优化、再造，提高行政审批效率和水平。
随后，银川市将公布《行政审批事项目录》和《部门管理事项目录》，凡未列入目录的，各部门一律不得作为行政审批和部门管理事项行使审批和管理权限，彻底把权力关进制度的笼子，努力打造阳光政府，实现“阳光审批”。
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