宁夏银川市“六措并举”扎实推进政府部门“三定”工作
根据自治区和市委、政府的总体部署和要求，银川市精心谋划，统筹协调，采取有效措施全力推进政府工作部门“三定”工作。目前，32个政府工作部门及2个承担行政职能的事业单位“三定”规定已经市编委会、市委常委会研究审定，拟于近日正式印发执行，标志着银川市政府职能转变和机构改革工作已进入收尾阶段。
一是抓住转变政府职能这一核心，认真梳理部门职能职责。为科学界定政府部门工作职能，避免职责交叉、分工不明、管理缺位等问题，结合全市行政审批权相对集中改革工作，通过厘清和理顺政府部门之间，政府与社会、市场之间的关系，合理配置部门职责，突出简政放权，调整明确了463项职责，其中：承接国家、自治区下方职责82项，新增职责34项，强化职责103项，下放职责40项，取消职责43项，积极推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
二是紧扣优化组织构架这一重点，规范设置部门内设机构。按照市直机关内部组织机构改革要求，内设机构略有减少，通过厘清内设机构职责边界，优化整合综合服务机构，促进人员力量下沉，将有限的工作力量集中到业务工作上，努力打造适应银川市经济社会发展和部门运行实际的组织构架。
三是坚持突出重点工作这一原则，配齐配强部门处级领导职数。此次“三定”工作，银川市紧紧围绕“2258”工作思路和建设“两宜”城市及“两区”建设目标，严格按照自治区核定的处级领导职数，向市委政府重点工作倾斜，配齐配强了工业经济、司法商务、安全生产、经济合作等重点部门的处级领导职数，较好地解决了重点领域和关键环节领导力量不足的问题。同时调整增加了派驻党政群机关的纪检组长，实现了纪检监察全覆盖。
四是突出强化部门业务工作这一主旨，科学调配科级领导职数。针对各部门职能职责变化情况和工作开展实际，经严格审核把关，最大限度控制科级领导职数个数，同时，通过加强与部门之间的沟通协调，整合过剩的综合性科级职数，增强部门中坚力量，进一步突出和强化部门业务工作，切实提高部门业务工作质量和效率。
五是把握编制动态管理这一中心，优化配置部门人员编制。为认真贯彻落实中央关于财政供养人员“只减不增”的要求，在行政编制较为紧缺的情况下，采取连人带编调整和部门空编划转的形式，将有限的编制资源用好、用活，较好地落实到了管住总量、盘活存量的总要求，编制不但没有增加还略有精简，并把精简出来的编制调整充实到了急需加强的部门，做到了增减平衡，有效解决了市委政府重点工作领域缺人缺编的问题，进一步提高了编制资源的使用效益。
六是以更好履行党建工作职责为抓手，调整配强机关党建专职副书记。为认真履行好抓党建的重大责任，全面落实从严治党要求，切实加强机关党建工作，在此轮政府机构改革中，银川市研究提出了在设党委和党工委的部门中核定明确15个机关党委专职副书记的意见，经市编委会议、市委常委会议研究同意后，拟在近日下发的各部门“三定”规定中予以明确，明确后，全市机关单位专职党务工作人员比例可达到67.5%,党建力量得到进一步加强。
根据自治区和市委、政府的总体部署和要求，银川市精心谋划，统筹协调，采取有效措施全力推进政府工作部门“三定”工作。目前，32个政府工作部门及2个承担行政职能的事业单位“三定”规定已经市编委会、市委常委会研究审定，拟于近日正式印发执行，标志着银川市政府职能转变和机构改革工作已进入收尾阶段。
一是抓住转变政府职能这一核心，认真梳理部门职能职责。为科学界定政府部门工作职能，避免职责交叉、分工不明、管理缺位等问题，结合全市行政审批权相对集中改革工作，通过厘清和理顺政府部门之间，政府与社会、市场之间的关系，合理配置部门职责，突出简政放权，调整明确了463项职责，其中：承接国家、自治区下方职责82项，新增职责34项，强化职责103项，下放职责40项，取消职责43项，积极推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
二是紧扣优化组织构架这一重点，规范设置部门内设机构。按照市直机关内部组织机构改革要求，内设机构略有减少，通过厘清内设机构职责边界，优化整合综合服务机构，促进人员力量下沉，将有限的工作力量集中到业务工作上，努力打造适应银川市经济社会发展和部门运行实际的组织构架。
三是坚持突出重点工作这一原则，配齐配强部门处级领导职数。此次“三定”工作，银川市紧紧围绕“2258”工作思路和建设“两宜”城市及“两区”建设目标，严格按照自治区核定的处级领导职数，向市委政府重点工作倾斜，配齐配强了工业经济、司法商务、安全生产、经济合作等重点部门的处级领导职数，较好地解决了重点领域和关键环节领导力量不足的问题。同时调整增加了派驻党政群机关的纪检组长，实现了纪检监察全覆盖。
四是突出强化部门业务工作这一主旨，科学调配科级领导职数。针对各部门职能职责变化情况和工作开展实际，经严格审核把关，最大限度控制科级领导职数个数，同时，通过加强与部门之间的沟通协调，整合过剩的综合性科级职数，增强部门中坚力量，进一步突出和强化部门业务工作，切实提高部门业务工作质量和效率。
五是把握编制动态管理这一中心，优化配置部门人员编制。为认真贯彻落实中央关于财政供养人员“只减不增”的要求，在行政编制较为紧缺的情况下，采取连人带编调整和部门空编划转的形式，将有限的编制资源用好、用活，较好地落实到了管住总量、盘活存量的总要求，编制不但没有增加还略有精简，并把精简出来的编制调整充实到了急需加强的部门，做到了增减平衡，有效解决了市委政府重点工作领域缺人缺编的问题，进一步提高了编制资源的使用效益。
六是以更好履行党建工作职责为抓手，调整配强机关党建专职副书记。为认真履行好抓党建的重大责任，全面落实从严治党要求，切实加强机关党建工作，在此轮政府机构改革中，银川市研究提出了在设党委和党工委的部门中核定明确15个机关党委专职副书记的意见，经市编委会议、市委常委会议研究同意后，拟在近日下发的各部门“三定”规定中予以明确，明确后，全市机关单位专职党务工作人员比例可达到67.5%,党建力量得到进一步加强。
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