固原市以“五个一”（一枚印章、集中审批，一站办理、高效流转，一套机制、审管联动，一个平台、网上办公，一个大厅、优质服务）的改革举措，不断简政放权，简化办事流程，优化服务方式，提高办事效率。

      一抓简政放权，优化再造流程。先后两轮对划转行政审批服务局集中办理的145项行政审批事项进行下放、取消和调整，并从压缩审批环节、缩短审批时限、减少前置材料等方面优化再造流程，行政审批事项由原来的145项减少到123项，办理时限在法定时限的基础上压缩了78%，审批事项申报材料减少了13%。

      二抓重点领域审批，提升创新能力。结合工作实际，重点抓市场准入、项目建设两大领域的审批改革，最大限度地激发社会和市场活力。在市场准入领域，实行企业“五证合一”和个体工商户“两证合一”，统一核发含有社会信用代码的营业执照，积极推进注册登记便利化。认真落实市场主体“先照后证”登记制度和前置审批登记改后置规定，推进市场主体登记“零障碍”。放宽市场主体经营场所限制，允许“一址多照”，允许将居民住宅登记为经营场所。探索“告知＋承诺”办理模式，减少服务对象多次往返，降低市场准入成本。在工程建设领域，突破原有政策规定的限制，将“一书一证一意见”，合并为一个证书。

      三抓审管联动，强化部门协同。依托宁夏“政务云”行政审批平台，开发建设“固原市行政审批监管联动系统”，实现了各监管部门审批事项网端推送、联动审核和信息共享，明确了各阶段审批责任单位和办理时限,建立审管联动机制，进一步提高了行政审批效率,强化了事中事后监管。

      四抓网上审批，推行“不见面审批”。以公民身份号码和社会信用统一代码作为唯一标识，建立了市级电子证照库。依托宁夏政务服务网上办事大厅，加快推进网上审批步伐。对123项行政审批事项进行梳理，对条件成熟的86项事项办理纳入网上办事大厅，实行网上申报；对27项主项中88项业务，按照“外网受理、内网办理”的运行规则推行“不见面审批”。

      五抓“简证便民”行动，压减审批前置条件。探索建立“容缺后补”机制，对审批事项的前置资料进行全面清理，列明取消审批前置资料的清单和“容缺后补”资料清单，压减不必要的审批前置资料，对非主审要件，允许暂缺，项目申请单位可书面作出承诺，审批后补交相关资料，最大程度方便企业和群众办事。

      六抓“绿色通道”建设，助力脱贫富民。开通精准脱贫注册登记“绿色通道”，对农民专业合作社、家庭农场名称预先核准、设立、变更、注销登记等事项办理提供便捷服务，支持引导农民专业合作社、家庭农场发展特色农业、绿色农业、休闲旅游观光农业、生态农业、农产品加工等，为推动脱贫攻坚加油助力。

      （固原市编办供稿）