银川市兴庆区委编办以“机构编制执行情况和使用效益评估”为切口，动态优化机构编制资源配置，推动机构编制管理从“管数量”向“增效益”转变。

一是构建“多维量化”指标体系，实现评估精准化。按照“科学合理、简便有效”的总体思路，从履职尽责、机构编制执行、机构编制使用效益、机构编制管理规范四个维度，优化构建“共性＋个性”评估指标体系，着力增强评估工作的客观性与系统性。一是在履职尽责维度，严格对照部门“三定”规定，根据核心职能完成情况，新增职能承接能力和年度重点工作完成情况等指标，确保机构职责履行到位。二是在机构编制执行维度，将合规性作为核心关注点，系统审查各部门在机构设置、编制使用和职数管理等方面的规范程度，稳步提升编制管理规范化水平。三是在机构编制使用效益维度，重点引入人均工作量、人均业务产出等指标，精准衡量编制资源使用效益。四是在机构编制管理规范维度，注重制度构建与执行质效，通过细化管理规范、强化制度执行，不断提升机构编制管理的制度化、科学化水平。2024年兴庆区委编办在深入开展评估的基础上，坚持问题导向，及时推进相关职能优化与部分机构调整。一方面整合相关职责，组建区委社会工作部、区数据局，成立区住房城乡建设和交通局，同步优化了商务、营商环境、人才服务等领域的事业单位架构。另一方面核减职能弱化部门编制，为发改、商投等经济部门以及自然资源、退役军人事务等重点领域核增编制26名，推进编制动态调整、高效配置，破解编制“一核定终身”。

二是创新“三维一体”评估方法，确保结果真实性。一是组织沉浸式调研。聚焦核心职能职责，选取具有代表性的关键岗位开展为期一周至数周的“跟班作业”，通过持续实地观察、人员访谈、工作日志查阅及工作重要节点记录等方式，全面客观掌握岗位实际工作内容、强度饱和度、资源协调状况及业务流程中的堵点与断点，为优化机构编制提供详实可靠的情况。二是开展多维度对比分析。纵向层面，系统整理近三至五年部门（单位）绩效评价指标完成情况、工作产出与编制配置的历史数据，识别工作任务量变化趋势、效率规律及波动原因；横向层面，筛选职能类同、规模相当的部门（单位）作为对标对象，从效率、质量、创新等方面比对分析，查找当前职能运行中存在的优势与短板，研究改进方向与路径。三是进行系统诊断式评估。在厘清问题的基础上，不仅立足表象，更注重从体制机制、资源配置、人员能力等多维度剖析，有针对性地提出机构编制资源配置优化方案，构建“评估—诊断—反馈—优化—跟踪”的全流程闭环管理机制，推动管理效能提升和编制资源动态优化。

三是强化“双挂钩”结果运用，增强评估权威性。一是与机构编制资源配置挂钩。切实将评估结果作为资源配置的核心依据，根据评估结果，对职能强化、任务饱满、运行高效且效益突出的部门（单位），在编制资源上予以优先保障和适度倾斜，支持其持续发挥示范引领作用。对职能弱化、任务萎缩、运行效能低下的部门（单位），相应核减编制、优化内部结构，推动编制资源从低效领域有序退出。今年以来，共核减职能减少、弱化的部门编制9名，聚合分散闲置存量编制资源6名，争取上级编办支持编制4名，为发改、住建等经济领域重点部门和基层治理、自然资源等重点领域核增编制19名，有效破解了编制资源固化难题。二是与机构编制事项调整挂钩。针对评估中发现的内设机构设置不合理、领导职数配置不科学等问题，将其作为优化内部运行机制的重要依据，推动机构内部治理效能提升。在2024年党政机构改革中，结合评估结果，根据不同类别乡镇（街道）的实际职能负荷与发展定位，将2个二类乡镇和5个二类街道分别精简1个综合性办事机构，1个三类乡镇和6个三类街道分别精简2个综合性办事机构。同时，为4个街道、3个乡镇调配核增编制20名。通过上述举措，有效解决了机构重叠、职能交叉和资源配置不科学等问题，优化了内部运行机制，提升了机构编制资源使用效益与公共服务质量。