12月1日，经县编委会审核，县委、政府同意，印发了各乡镇机构改革方案。根据各乡镇特点，对机构、编制进行了重新设置和核定，优化了机构设置和编制资源配备，明确了职责重点，理顺了职责关系，赋予了乡镇必要的人权和事权，提高了乡镇的服务功能。凸显五个特点：

      一是实行了领导交叉任职。我县充分考虑各乡镇工作实际情况，在有利于乡镇发展的前提下，对领导任职实行两种模式。5个乡镇实行党委书记兼人大主席，乡长兼副书记。8个乡镇实行党委书记、乡（镇）长“一肩挑”，其余领导也实行交叉任职。夯实了基层领导基础，充实了基层力量，也减少了财政支出，降低了行政成本。各乡镇均设纪委书记，加强了监督职能。

      二是部门派驻机构实行跨区域设置。根据地域面积，人口、交通等特点，乡镇农业科技服务中心、乡镇林业工作站、乡镇水利工作站实行跨区域设置，分别为县农牧局、林业局、水务局派出机构，畜牧兽医工作站按照“一乡（镇）一站”设置，为农牧局派出机构。扩大了服务半径，方便了群众办事，优化了发展环境，并使专业技术人员从乡镇繁杂的事务中解脱出来，有利于专业水平的提高。

      三是各乡镇行政机构和事业机构人员岗位实行扁平化管理。具体岗位由各乡镇根据其工作需要自己设定，人员实行竞聘上岗，工作人员考核由乡镇考核，部门派驻机构实行主管局和乡镇“双重管理”。每个人岗位职责明晰，责任明确，激活了乡镇用人机制，提高了干部积极性，增强了干部的责任意识。

      四是突出民生和公共服务。设置了新农村建设与信息服务中心（挂特色产业办公室、劳务工作站牌子），有利于支持乡镇特色产业发展，有效促进经济增长，增加农民收入。设置民生服务中心，对关系农民最直接利益的农村最低生活保障、新型农村合作医疗、乡镇财务管理、财政直补等实行“一站式”服务。简化了工作流程，缩短办理时限，增强了应变能力。

      五是完善考核管理机制。对派驻机构及工作人员由派出部门、乡镇、服务对象共同参与进行考核的工作机制，切实加强了对派驻机构的协调和监督。考核时把乡镇、村委会和农民群众的评价作为一项主要依据，使考核的重点从注重形式和过程转向了注重成果和绩效，充实了基层工作的力量，注入了活力。 （隆德县编办供稿）