银川市编办扎实开展市属事业单位模拟分类工作
科学划分事业单位类别是分类推进事业单位改革的一项重要内容，也是事业单位改革的重要基础。根据自治区分类事业单位改革工作的安排部署，银川市扎实开展市属事业单位模拟分类工作，为科学合理划分事业单位类别、顺利推进事业分类改革奠定基础。
一是认真学习，准确把握分类改革精神。市编办组织全体干部专题学习《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》及《分类推进事业单位改革配套文件》等相关文件，并结合我市实际情况，就如何开展事业单位模拟分类工作展开进行研究讨论，确保全面掌握文件内容，深刻领会改革精神，为开展事业单位模拟分类工作奠定政策基础。
二是深入调查，全面摸清事业单位底数。结合事业单位清理规范工作，对市属事业单位逐行业、逐层次进行认真核查，重点掌握各事业单位的职责任务、经费来源、人员类别、实际业务开展情况和履行职责的相关政策法律依据。通过深入调查摸底，全面掌握市属278家事业单位机构编制情况，做到“十清”，即“审批文件清、历史沿革清、机构级别清、隶属关系清、经费形式清、编制员额清、实有人数清、职责任务清、履责依据清、单位类别清”的 “十清”目标，切实做到职能清、定位准，为初步模拟分类工作提供了重要参考依据。
三是科学论证，合理划分事业单位类别。根据银川市实际，按照社会功能和实际需要，对每个事业单位的社会功能和今后发展方向进行了认真梳理和科学论证，严格杜绝公益类向行政类挤、经营类向公益类靠。经过反复研究论证，初步拟定《银川市市属事业单位模拟分类目录》。将现有278家市属事业单位划分为行政管理、公益服务和生产经营三个类别，公益类事业单位又按照职责任务、服务对象和资源配置方式，进一步划分为公益一类和公益二类。并将工作进一步细化，按照行业和社会功能划分为行政执行类、公共安全类、基础教育类、社会中介类等44个大类目录，又将执法机构、职业培训、公共文化、学前教育、广播电视等155个具有广泛代表性的小项细化分入相应的"子目录"内，为事业单位模拟分类提供了详细的参考目录。经过模拟分类，将市属事业单位划分为行政管理类事业单位22家，公益服务类事业单位230家，生产经营类事业单位22家，列为群团组织管理4家。
科学划分事业单位类别是分类推进事业单位改革的一项重要内容，也是事业单位改革的重要基础。根据自治区分类事业单位改革工作的安排部署，银川市扎实开展市属事业单位模拟分类工作，为科学合理划分事业单位类别、顺利推进事业分类改革奠定基础。
一是认真学习，准确把握分类改革精神。市编办组织全体干部专题学习《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》及《分类推进事业单位改革配套文件》等相关文件，并结合我市实际情况，就如何开展事业单位模拟分类工作展开进行研究讨论，确保全面掌握文件内容，深刻领会改革精神，为开展事业单位模拟分类工作奠定政策基础。
二是深入调查，全面摸清事业单位底数。结合事业单位清理规范工作，对市属事业单位逐行业、逐层次进行认真核查，重点掌握各事业单位的职责任务、经费来源、人员类别、实际业务开展情况和履行职责的相关政策法律依据。通过深入调查摸底，全面掌握市属278家事业单位机构编制情况，做到“十清”，即“审批文件清、历史沿革清、机构级别清、隶属关系清、经费形式清、编制员额清、实有人数清、职责任务清、履责依据清、单位类别清”的 “十清”目标，切实做到职能清、定位准，为初步模拟分类工作提供了重要参考依据。
三是科学论证，合理划分事业单位类别。根据银川市实际，按照社会功能和实际需要，对每个事业单位的社会功能和今后发展方向进行了认真梳理和科学论证，严格杜绝公益类向行政类挤、经营类向公益类靠。经过反复研究论证，初步拟定《银川市市属事业单位模拟分类目录》。将现有278家市属事业单位划分为行政管理、公益服务和生产经营三个类别，公益类事业单位又按照职责任务、服务对象和资源配置方式，进一步划分为公益一类和公益二类。并将工作进一步细化，按照行业和社会功能划分为行政执行类、公共安全类、基础教育类、社会中介类等44个大类目录，又将执法机构、职业培训、公共文化、学前教育、广播电视等155个具有广泛代表性的小项细化分入相应的"子目录"内，为事业单位模拟分类提供了详细的参考目录。经过模拟分类，将市属事业单位划分为行政管理类事业单位22家，公益服务类事业单位230家，生产经营类事业单位22家，列为群团组织管理4家。
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