为了加快推进沙坡头区“权力清单”建设，近日，中卫市编办坚持“四个导向”原则，组织市、区两级政府部门采取“一对一、面对面”协商、讨论的方式，合理划分市、区行政职权。

      以需求为导向，解决下放“含金量”不高的问题。突破“上级放、下级接”的固定模式，结合沙坡头区政府承担地方经济社会发展责任的实际和面向基层的特点，将民政、司法、计生、农林水牧等部门承担的直接与群众生产、生活息息相关的职权事项全部下放到区级行使。

      以合理性为导向，解决基层“接不住、管不好”的问题。把基层能否承接好、实施好作为核心指标，综合考量下放职权对人员素质、技术技能的要求，对基层无法完全承接的职权事项，有理、有节地分步下放，防止出现审批脱节、管理缺位。譬如，按照法律法规的规定，沙坡头区文化体育局需承担互联网上网服务营业场所的审批、娱乐场所设立审批等事项，但考虑到这些事项办件量大、且沙坡头区文化体育局人员配备还不到位，因此明确暂由市级先行代办，待人员配备到位并进行相应的业务培训后，再划转区级行使。

      以责任为导向，解决监管不到位的问题。对于行政处罚、行政强制等“权小责大”的职权事项，明确沙坡头区政府承担辖区内行政执法的主体责任，同时市级相关部门保留重大或跨区域案件的组织协调和处置权，避免出现监管空白。行政检查等职权下放市辖区后，市级仍需履行在全市范围内实施监督检查的职责。

      以项目建设为导向，解决市区职权界限不清的问题。对于发改、住建、规划、环保、安监等项目建设投资部门的行政职权，本着“谁批准、谁监管、谁验收”的原则，划分市、区两个层面职权范围和边界，既确保各级规范行使职权，也为今后推进“协同管、同步放”奠定基础。